为深入推进“三改一拆”工作，确保在2014年实现“无违建区”创建行动目标，经区政府研究，决定在2014年5月至8月期间，开展全区“无违建区”创建“百日攻坚行动”(以下简称“百日攻坚行动”)，特制定本实施方案。
一、总体要求
按照“无违建区”创建行动年度目标任务，紧紧围绕违建猪舍拆除、“一户多宅”清理、废旧物资堆场清理、城镇建成区拆违四大工作重点，按照“上不封顶、全面拆除”的工作要求，拆除违法建筑77万平方米以上，确保城乡环境得到较大改善。
二、实施原则
(一)坚持公平原则。强化宣传舆论引导，鼓励群众举报，接受群众监督，按照有违必拆的原则，发动群众支持拆违、主动拆违、参与拆违，确保拆违工作公开、公平。
(二)党员干部带头原则。全区党员干部、机关事业单位和区属国有企业在职人员、村(社区)干部、“两代表一委员”等带头拆除自家的违法建筑，同时积极做好亲友的工作，帮助开展宣传教育，在“百日攻坚行动”中起到示范带头作用。
(三)先帮拆，后强拆原则。深入细致做好广大干部群众思想工作，鼓励自行拆除违法建筑。对反复做工作仍未能自觉整改拆除或自己无力拆除的，由镇、街道组织力量帮助拆除或实行强拆，区级相关部门适时组织联合执法行动。
三、工作重点
(一)违建猪舍拆除。按照全区关于违建猪舍拆除工作部署，在6月30日前，完成违建猪舍拆除20万平方米以上。
(二)“一户多宅”专项清理。严格落实“一户一宅”的宅基地管理制度，建新必须拆旧，拆除“一户多宅” 1300户39万平方米以上，彻底清理“一户多宅”。
(三)废旧物资堆场清理。以主要道路、河道废旧物资堆场清理为重点，拆除废旧物资堆场5.5万平方米以上。
(四)城镇建成区拆违。全面拆除城镇建成区违法建筑12.5万平方米以上，促进城镇环境改善，功能提升。
四、实施步骤
(一)核实上报阶段(5月31日前)。为了顺利开展“百日攻坚行动”，确保公平公正，各镇、街道要再一次对本辖区内违法建筑进行核实，做到“四清”，确保数据准确无误。
(二)宣传发动阶段(6月15日前)。各镇、街道要加大宣传力度，通过召开会议、发放宣传资料等多种形式进行宣传，切实提高广大干部群众的思想认识。
(三)自行整改阶段(6月30日前)。全区党员干部、联村干部和镇村干部要主动做好违建户的思想工作，鼓励违建户自拆。将未自行拆除的名单汇总，在镇报、村级公示栏等公示，“一户多宅”名单在《嘉兴日报秀洲版》等媒体上进行公示。
(四)组织助拆、强拆阶段(7月31日前)。对于6月30日前未能自行拆除或无力自行拆除的，各镇、街道要按照属地管理的原则，组织联合执法行动助拆、强拆。区“无违建区”创建行动领导小组办公室将在每个镇、街道选择1～2处重点区域，协调相关部门开展联合执法行动。
(五)攻坚扫尾阶段(8月20日前)。各镇、街道要以“无违建区”创建“百日攻坚行动”为契机，狠下决心，全力突破，强势推进，对余下的违建户集中力量进行拆除，确保全面完成任务。
五、工作措施
(一)明确工作职责。“百日攻坚行动”由区“无违建区”创建行动领导小组牵头，区“无违建区”创建行动领导小组办公室负责具体的协调推进工作。区农经局牵头开展违建猪舍拆除，区国土分局牵头开展“一户多宅”清理，区综合行政执法局牵头开展废旧物资堆场清理、城镇建成区拆违。各镇、街道也要加强领导，明确具体牵头的领导和工作人员，确保拆违工作落到实处。
(二)强化责任落实。按照属地管理原则，各镇、街道是拆违工作的责任主体，要进一步落实责任，制定详细推进工作方案，抽调精兵强将，抓好实施工作。要做到“包户到人、责任到位、明确时限”，主动与违建户对接，坚持“三次催告拆除制”，即一次告知鼓励自拆、二次催告明确自拆时限、三次帮拆助拆。区级有关部门要各司其职、上下联动、全力配合。
(三)创新工作举措。坚持助拆与强拆相结合，各镇、街道要定期筛选一批违章建筑较为集中、拆除难度大的点(区域)，组织开展“拔钉清障”联合执法行动，确保拆出声势、拆出震撼力。设立全区统一的“一户多宅”举报电话(举报专线：12366)，并通过报纸、电视、网络等媒体对外公布。对公布名单之外的“一户多宅”，群众举报经查核属实的，给予每户一定的奖励，所需经费由各镇、街道承担。
(四)严格监督考核。“百日攻坚行动”实行周通报、半月督查制度。区“无违建区”创建领导小组办公室将对各镇、街道拆除情况每半月进行一次实地督查，并及时进行通报。“百日攻坚行动”开展情况将纳入区对镇、街道“三改一拆”目标责任制考核。对工作成绩突出的单位、个人和先进典型将进行通报表彰，对进展不快、拆除不到位的单位和个人将进行通报批评。
附件：秀洲区“无违建区”创建“百日攻坚行动”目标任务分解表
