编者按：今年初以来，全市经济延续去年以来的运行态势，总体平稳，开局好于预期。但受内外市场需求减弱、国内部分行业产能过剩因素影响，一些主要指标的同比增速出现不同程度的小幅回落，经济运行下行压力有所增大。为了深化改革创新，加大有效投入，加快转型升级，加大对基层、企业的帮扶力度，我市出台了一系列促进产业、企业、地区发展的政策意见，涵盖了服务业发展、物流业发展、接轨上海等多个领域，涉及要素保障、税收优惠、项目落户、创新发展等多个方面。为此，本报推出解读政策服务发展系列报道，便于更多企业知晓这些政策带来的实惠以及政府的引导方向。

　　记者从日前召开的全市服务业发展电视电话会议上获悉，2014年，全市服务业发展目标是增加值要增长9.5%左右，服务业增加值占GDP的比重要比上年提高1.2个百分点左右，服务业投资增长16%以上，生产性服务业投资占服务业投资比重提高2个百分点。

　　为实现目标，我市印发了工作要点，明确了主要任务，并将任务一一分解到各部门。市发改委相关负责人表示，“两创四升”是今年我市服务业发展的主要任务，即通过创建体制、服务两大优势，促进投资、产业、企业和消费等4大升级。

　　创建体制、服务优势

　　牵牛要牵牛鼻子，改革也应从制约发展的体制机制障碍入手。我市将从生产性服务业发展、中介服务业规范、集约节约用地、融资政策创新、人才要素保障、综合管理体制等方面选择重点集中力量进行改革突破。

　　具体来说，一方面，借我省服务业创新改革专项试点契机，力争在集约节约用地、综合管理体制改革方面有突破，成为省级首批专项性创新改革试点之一；另一方面，大力推进县域改革创新试点工作在服务业领域的率先应用。对于市本级而言，去年我市专门出台意见促进市本级经济发展。根据这一蓝本，将全面推进“营改增”试点工作，推广调整城镇土地使用税政策，促进土地集约节约利用试点工作。

　　服务方面，将在行政审批服务、企业平台服务、行业协会服务、信息服务上创建优势，真正服务广大服务业企业。

　　促进4大升级

　　有效投资可以提升发展后劲，产业是服务业的重要组成部分，企业是服务业发展的主体，消费有助于扩大内需，4方面的升级缺一不可。

　　1至4月份，我市服务业完成投资350.5亿元，同比增长25.9%，高于面上投资7.7个百分点。记者关注到，今年我市服务业“百项百亿”工程更名为“百项千亿”计划，年度投资计划达到270亿元，有34个项目列入省服务业重大项目建设，加快推进这些重大项目成为促进投资升级的重要抓手。另外，“亩均论英雄”的导向不仅仅用于工业领域，我市明确，新增服务业项目亩均投资原则上不低于200万元。要素保障上，计划向上争取、全市安排服务业资金4亿元以上，争取计划外土地指标千亩以上。

　　在促进产业升级方面，将创新发展方式，打造特色高端又适合嘉兴自身发展的重点产业。如科技服务业、现代物流、金融业、专业市场、电子商务、休闲旅游和健康服务业等。

　　一季度，我市消费品市场呈现出线上销售猛增态势，全市电子商务网络零售实现190亿元，同比增长146%，互联网经济渐露头角。接下来对该行业的提升主要是加强电商公共服务平台建设、大力实施“电商换市”等。

　　“我市将梯度培育服务业发展主体。”该负责人表示，通过实施“规下转规上”和“个转企”、重点企业培育、服务业品牌培育、服务质量建设等促进服务业企业升级。目标是推进“规下转规上”300家、“个转企”1500家；创建2家服务业省级名牌、20家市级服务业名牌；推动2至3个服务质量示范点建设等。目前已有6家服务业企业列入省重点企业名单，2014年市级服务业重点企业100家名单也已公布。

　　此外，将通过举办端午民俗文化节、休闲购物节、网货交易会、汽车博览会等一系列会展节庆活动，促进消费升级。