去年8月底,随着“同步学习、同步督查、同步整改”活动开展,我市全面掀起“正风肃纪”专项行动,不定期开展明察暗访和随机抽查,并公布监督电话和举报邮箱接受社会监督。今年第二批教育实践活动开展以来,正风肃纪工作力度进一步加大,全市共组织专项检查127次,涉及部门单位1200家,发现问题75个,问责追究45人,下发通报23起,媒体曝光9起。
这场“正风肃纪”专项整治攻坚战,犹如一股劲风,横扫全市各个角落。劲风过处,风清气朗——高档饭店、酒庄失去了往日的喧嚣,会所、旅游景点附近很难再见公车的踪影,商场内团购购物券的明显减少,工作用餐不再饮酒,上班时间不再聊QQ、玩游戏,无实质内容的会议不再召开,服务窗口“门难进、脸难看、事难办”的现象大为好转,我市正风肃纪工作取得了刹风整纪、取信于民的实效。
领导垂范 凝聚共识促转变
上为之,下效之。领导干部是教育实践活动的“火车头”,带好头、作表率,就会在无形中产生强大的引领力量。在正风肃纪工作开展过程中,市委、市政府领导高度重视,多次召开会议就正风肃纪专项检查、重要信访件查处等进行专题研究,明确工作要求。
市委书记鲁俊亲自研究正风肃纪工作方案,要求加大正风肃纪力度,铁面问责、从严查处,使纪律真正成为“带电的高压线”。市委常委、组织部长连小敏多次对重要信访件作出批示。市委常委、纪委书记陈刚经常对工作提出指导性意见和具体要求,亲自牵头协调、组织力量,确保正风肃纪工作落实。
活动启动后,我市及时制定《正风肃纪工作方案》,明确了全市正风肃纪工作任务、检查方法和工作要求,制定了贯穿教育实践活动九个月全程的专项行动计划,结合各个活动环节特点,精心设计各阶段行动重点,做到每月有重点、每周有任务,特别是对各节假日都有严明的纪律要求,如“三八”、“五一”、端午节等要求防止公款旅游、公车私用、滥发节礼钱物等,切实做到正风肃纪谋划高起点、开展有声势、推进有力度。
铁面执纪 重拳出击治顽疾
正风肃纪动真格,监督才有威慑力。我市正风肃纪工作注重日常检查与节点督查、飞行检查与联动检查、举报核查与公众监督三个“相结合”,切实做到上下互动、点面结合、内外兼顾、统筹推进。
一家企业气罐偷排气体、某企业污染排放……接到群众反映后,市正风肃纪组及时会同安监、环保等职能部门进行实地核查并给予答复。我市把正风肃纪与落实市委市政府重点工作结合起来,围绕对“五水共治”、生猪养殖业转型升级、“三改一拆”等市委市政府重大决策执行不力等重点问题,实行“一案三查”,加大问责力度,坚决纠正和查处工作中存在的“四风”问题。
“会所中的歪风”影响不良,对此,我市成立了由纪检监察、工商、建设部门等组成的专项行动小组,先后两次对全市历史建筑、公园和景区内的经营单位进行了解排摸,多次对群众反映的疑似会所、酒庄进行实地核查,对市区凌公塘公园内的3家会所予以停转。
我市正风肃纪工作严查专项治理不实,专门针对活动中随意打折扣、搞变通,不遵守会议纪律和会场秩序,楼堂馆所和办公用房清理不到位,党务、政务公开走过场等行为,进行严肃处理。
针对机关部门单位、行政执法和服务窗口人员、社区工作人员执行工作纪律和效能、服务等情况,正风肃纪组开展了高频次检查,严督效能服务不畅。目前,我市已实现对市级机关部门、市级窗口单位执行工作纪律情况检查全覆盖。3月上旬到4月下旬,组织开展了全市工作纪律交叉检查,重点检查机关工作人员上班期间玩游戏、逛淘宝、聊QQ等自由散漫问题,窗口服务人员推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要等问题,对查实存在违反作风效能相关规定的,严肃问责追究。另外,加强对行政执法人员搞选择性执法、随意性执法,村(社区)干部联系走访群众制度不落实,落实惠民政策缩水走样、弄虚作假、糊弄群众等问题的监督检查。
此外,针对群众反映强烈的“三公”问题,市正风肃纪组先后8次对公车私用、公款宴请等展开专项检查,重点检查工作用餐饮酒、同城吃请、收受“三礼”、违规使用和停放公车等行为,严管“三公”行为不规范。4月中旬,专项检查了公车管理情况,对未按规定张贴公车标识的进行了媒体曝光,及时督促整改;对发现公车停放在居民小区等不规范行为的,核实问题进行严肃处理。4月下旬,市县联动开展了“五一”节前的节日病整治专项行动,对发现的一些有公款购买购物券记录单位,正在进行认真核查。在公款吃喝方面,除检查市区酒店外,还延伸到了农家乐、镇(街道)和机关部门食堂,对群众反映的疑似公款吃喝问题,先后4次进行实地核查,要求相关单位说明公款消费理由、被接待单位及人员、陪同人员、消费清单等情况。
持之以恒 建章立制求长效
作风建设永远在路上,非一朝一夕之事。我市坚持既立足当前,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,又着眼长远,完善工作制度、问责办法和教育警示长效机制,确保正风肃纪制度化、规范化、常态化。
完善组织架构、健全工作制度、规范工作要求、注重成果运用,一系列举措完善了我市正风肃纪工作机制制度。坚持“一周一检查一宣传”,建立了市、县工作周报、案件通报、信访报告等工作制度,确保掌握全市工作情况;制定完善正风肃纪工作规则,明确工作纪律,切实规范正风肃纪行为;把正风肃纪情况纳入目标责任制、“五型”机关和党风廉政建设责任制考核内容,形成作风建设的倒逼机制和长效机制。
我市坚持以“亮剑”精神抓整治,不断完善问责机制。专项行动启动之初便及时向社会公布举报电话,认真受理、处理群众反映和信访举报。加大对违纪违规行为和严重损害群众利益行为的查处力度,对一般性、苗头性问题,及时提醒告诫;对典型问题,严肃处理和问责;对严重的违纪违法问题,移送纪检监察机关处理。
完善教育警示长效机制。建立“一案一通报一宣传”制度,充分运用电视、报纸、电台、网络等宣传媒体开展政策规定教育、明察暗访通报、“行风热线”交流,广泛开展反对“四风”、治污治水“随手拍”活动,发挥媒体监督的力量。2月份以来,两次下发作风建设典型问题通报,下发全市正风肃纪检查情况通报,在网站和新闻媒体建立曝光台,及时公开曝光。组建公众监督员队伍,进一步扩大公众参与力度,形成了正风肃纪的高压态势。