农为邦本，食为政先。从2005年开始，秀洲区粮食作物总产量逐年增长。2013年，秀洲区粮食生产在经受早春持续低温阴雨、夏日高温干旱、秋季“菲特”台风洪涝灾害等一系列极端天气影响下，实现了又一个丰收年：全区粮食作物总产量突破21.1万吨，比2012年增加0.2万吨，水稻亩产达579公斤，首次实现了粮食总产量以及水稻单位亩产的“九连增”（见表一），成为秀洲区粮食发展历史上新的里程碑。
但在粮食产量“九连增”的背后，秀洲区也面临着粮食生产再提升、土地肥力下降、城镇化发展、劳动力老龄化、杂交水稻推广之间的现实困境。
水稻高产创建、粮食功能区建设、标准农田质量提升、粮食生产社会化服务、配套集成技术推广、政策倾斜……面对现实矛盾，秀洲区挥出一系列“组合拳”，多管齐下探索破解路径，在确保粮食安全生产的同时，推进秀洲粮食生产机械化、集约化、规模化发展。
嘉兴市秀洲区位于浙北杭嘉湖平原，是浙江省的粮食主产县（区），为国家粮食安全作出了重大贡献。但随着自然条件的影响，土地受到风蚀与水蚀。秀洲区虽地处平原地区，但是水网密布，流水侵蚀、自然风化、强暴雨乃至洪水的冲刷，再加上农民在日常农作过程中的不正确耕作，表现在耕作中重用轻养，对土地长期掠夺式的耕种、经营，不加以保护，使得耕作层变薄，土地肥力下降。土地肥力退化的问题直接关系着农业生产，农田综合生产能力难以再提高。
城镇化的脚步也已迈进农村、踏进农田，向农村要地、向农田要地的情况时有发生。“曾经这里都是农田，而今都已建成了楼房”。村落有了城市的影子，而农田却失去了灵魂。如何确保耕地面积红线成为确保粮食连增的重要保障。
【现实困境】 土地肥力下降，城镇化发展威胁粮食生产安全
土地肥力下降，城镇化发展，挑战着耕地面积警戒线，威胁着粮食生产安全。“即使不保证耕地面积增加，但至少要稳定耕地面积不能减少”成为迫在眉睫的问题。近年来秀洲区严控耕地面积不骤减，稳定耕地面积，与此同时大力推广粮食功能区建设，以及提升标准农田质量，“开源节流”确保粮食生产安全。
秀洲区大力推进粮食生产功能区建设，据了解，2013年，秀洲区粮食作物复种面积达到46.4万亩，粮食总产达21万吨以上。在2013年秀洲区新建成粮食功能区2.1827万亩，共计44个区块，同时建成王店镇三建村、洪合镇洪合村、新塍镇小金港村、王江泾虹北村等千亩以上粮食生产功能示范区4个。截至目前，秀洲区已建成粮食功能区9.01万亩，规划到2014年建成粮食功能区11.43万亩，到2018年建成粮食生产功能区20万亩。
在助推粮食生产功能区建设的同时，多措并举提升标准农田质量。标准农田质量提升中，除了实施测土配方施肥，土壤有机质提升等项目外，积极推广应用商品有机肥，推行秸秆还田等一系列措施，保护提升农田质量。
【破解】 粮食功能区建设、标准农田质量提升
秀洲区粮食生产实现“九连增”的背后依然存在着农村劳动力缺失、老龄化与“机器换人”时代的碰撞，常年以来农作技术的传统化，农民们精耕细作的效率远远低于机械化耕作。
秀洲区农经局相关专家介绍到，“据统计，现在秀洲区承包土地的农民绝大多数是60岁以上的老人，40岁至50岁有少数，然而40岁以下的农民则少之又少，这就意味着农村的种粮劳动力逐渐呈现老龄化的趋势。”
随着秀洲区“两新”工程的不断推进，农村土地加速流转，规模经营快速发展，大批青壮劳动力又流出农村转到二、三产业，由粮食生产者转变为粮食消费者，农村劳动力“空心化”现象凸显，农业“用工荒”不同程度存在。秀洲农业今后将面临的问题是，谁来种地？
【现实困境】 农村劳动力缺失与老龄化，今后谁来种地？
为了破解当前农村劳动力越来越紧张、年轻一代不愿从事繁重的农业劳动、劳动力价格逐年增加、人工作业效率低下等严峻问题，秀洲区从2009年开始，以整村为单位推进水稻全程机械化的发展，探索出了一条农机社会化服务的创新之路，这种模式在全省也无具体参考标准。继2009年王江泾阳城村成功创建了粮食生产全程机械化示范村，2010年秀洲区继续在各镇（街道）宣传推广全程机械化示范村模式，以机械化插秧为突破口，推进粮食生产全程机械化，让种粮农户省心、省力、省钱。与此同时，创建科学实用的，机手和农户都能接受的服务运作机制，提高农户的组织化程度，推进农机服务集约化，从而实现粮食生产全程机械化。再有创新探索新模式，在本村农机装备水平不高及农户生产规模较小的情况下，引进及管理农机社会化服务新的模式、首先实现村级粮食生产全程机械化，从而推动全区粮食生产全程机械化发展。
通过粮食生产社会化服务的创新提升，提升秀洲区农业“机器换人”的进程。在秀洲区采用机械化育插秧技术，创建全程机械化示范村，减少用工量和劳动强度，提高劳动效率，促进了农村富余劳动力的转移，有效地提升农业的机械化、集约化发展。“机器换人”作为现代农业的重要推动力，有效地助推了秀洲粮食生产“九连增”。
【破解】 “机器换人”、粮食生产社会化服务
秀洲区粮食作物总产量实现了自2005年至2013年的“九连增”，同样在水稻单产上也呈现“九连增”的态势（见表一）。“去年夏季高温干旱，后期又受到‘菲特’台风影响，造成秀洲诸多农田被淹，水稻产量上也有所影响，如果没有夏季的高温干旱和台风的影响，那水稻产量将是新高”。据了解，秀洲区水稻单产实现“九连增”的成绩，离不开秀洲区近年来大力推广种植杂交水稻。
据了解，2013年秀洲区共种植晚稻27.11万亩，其中杂交水稻达2.5万亩。虽然杂交水稻的种植面积少于常规水稻，但却是秀洲区晚稻增产的主力。秀洲区农经局粮油站有关负责人告诉记者，2013年全区杂交水稻总体产量都很高，平均亩产达到750公斤以上，最高产的田亩产达到900公斤以上。
“杂交水稻虽然产量高，同样杂交水稻的种子成本也高。杂交水稻的种子价格是常规水稻的10倍多，且不能留种。”秀洲区农经局相关专家介绍到，“许多农民觉得杂交水稻的种子成本过高。”
【现实困境】 农业生产投入要素成本过高、杂交水稻种子成本高
秀洲区加大政策扶持农业发展，大力推广各项普惠政策，加大农业扶持力度，确保农业生产粮食安全。从中央到地方的一系列的政策补贴，助推了秀洲农业生产现代化发展，在农机购置、水稻机插等方面均有大力度的扶持补贴，通过这一系列的政策引导，杂交水稻、农业机械化进程得到稳步推进。
自2008年起，秀洲区开展农业部水稻高产创建活动，2012年起实施嘉兴市水稻高产创建600行动，晚稻单产逐年增长，已经连续五年亩产达到565公斤以上。水稻高产创建示范方实行统一种子供应、统一机械翻耕、统一催芽播种、水稻病虫害统防统治、统一测土配方施肥、统一水浆管理等措施。大力推广高产优质晚稻新品种，水稻主推“甬优538”、“嘉优5号”、“嘉乐优2号”、“秀水134”等主导品种，其中杂交水稻“甬优538”、“嘉优5号”、“甬优12”等表现了穗大粒多，耐肥抗倒等优势，其产量比常规水稻亩增可达100公斤至150公斤,积极推进机插和集中育秧，示范推广水稻高产创建配套集成技术，2011年至2013年三年间，累计实施水稻高产创建配套集成技术应用推广35.55万亩，总计增产增值、接本增效4700多万元。
2014年又是一个发展新元年，秀洲区将继续稳定耕地面积，多措并举推动秀洲区粮食产量再夺“丰收年”。“九连增”的背后将是更大的挑战，秀洲区将以昂扬的斗志，确保秀洲区耕地面积稳定不减少，与此同时大力推进水稻高产创建配套集成技术的应用推广，扩大粮食功能区建设，并将提升标准农田质量，延续粮食生产连增势态。
【破解】 政策扶持、开展水稻高产创建
表一：2005年——2013年秀洲区粮食作物总产量及水稻亩产
数据源自《2013年秀洲统计年鉴》
年份 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
粮食作物总产量 16.88 17.69 17.82 19.19 20.20 20.51 20.67 20.99 21.10
（单位：万吨）
水稻亩产 531 551 556 565 569 570 572 578 579
（单位：公斤）
