昨天,全省审批制度改革现场推进会在我市举行,记者了解到,今年7月,我市在全省率先探索行政审批制度层级一体化改革,9月,我市审议通过了《嘉兴市行政审批层级一体化改革实施方案》,截至目前,嘉兴594项市级行政审批事项中除需要保留实施的44项外,全部下放到县(市、区)。行政审批的速度在加快,力度在加大,这真是一个好消息。
行政审批,作为一项管理职能,在计划经济时代是政府调控经济、管理社会事务的重要手段。长期以来,它被看作是政府管理职能的重要体现。然而,伴随近年来经济和社会的快速发展,一些行政审批事项明显滞后,有的已经成为改革发展的“绊脚石”,限制着经济的发展活力。十八届三中全会提出了深化行政体制改革的目标,而精简各级政府的行政审批事项,就是改革的重要内容。此次我市探索的行政审批层级一体化改革,从基本内涵来说,就是全面下放市级审批权,减少审批层级,缩短审批链,建立市县(市、区)两级扁平化、一体化的新型审批制度。这不仅能进一步理顺政府与市场、政府与社会的关系,更是转变政府职能、优化营商环境的关键,必将极大地促进各方面管理体制的改进。也可以说,这种改革,就像卸下捆绑在身上的重重包袱,整个城市的发展必将更有活力。
目前,我市行政审批层级一体化改革才刚刚起步,还需要以更大的勇气和力度来进一步深化。作为一种权力,改革行政审批制度,势必会让一部分人“不舒服”,进而会出现新的障碍。要想真正实现政府内部的部门、层级、流程、编制的优化和政府对市场、社会管理机制的优化,把政府工作重点转到创造良好环境、提供优质服务上来,一方面需要相关单位和人员从嘉兴发展的大局出发,服从、服务于职能的调整,另一方面,也需要下大力气做好督促和监管,如此,才能让人感受到新的气象,才能保障改革落实到位,不打折扣。
行政审批速度决定城市发展的高度。在行政审批改革方面,我市提出打造“审批事项和层级最少、审批集中度和效率最高、审批流程和服务最优”的目标,“三个之最”要求很高,一旦实现,前景无限。放眼望去,周边城市都在进行相关改革,嘉兴的步子快一步,我们的发展则必会先一步。