截至9月18日晚,距离博海路片区改造征收工作组设定的两个月的签约期还有十多天才结束,136户被征收居民已全部签约;至昨天下午,已有112户完成搬迁。
一天天迅速翻动的数字背后,是南湖区相关部门、新兴街道基层干部和南湖区城投公司等工作人员组成的联合征收组“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、走破脚皮”的日夜辛劳,是以公开促公平、以监督促公正、以服务换民心的群众路线“三步法”合力促成被征收户的心声得到倾听、疑虑被打消、后顾之忧得以解决的和谐征收历程。
博海路片区位于嘉兴城区西南角,老旧厂房和住宅楼年久失修,按照嘉兴市统一部署,该片区有机更新将为打造崭新的“城南印象”腾挪空间,改造后将成为重要商住集聚区和城市功能节点,担负着推进城市交通网络完善、优化西南城区空间布局、提升该地块综合服务功能的重任。该片区改造涉及被征收居民136户,房屋面积约1.1万平方米。
以公开促公平——不能让先签约的被征收人吃亏
被征收人曹先生今年4月份即开始密切关注片区改造进程,他表示支持征收,“我们家房屋装修破损、配套设施老化,如果能换套新房子住,当然好啊。”工作组调查显示,包括曹先生在内的96.3%的居民同意征收。
“公开透明是我们工作的基本原则。”南湖区征收服务中心主任沈云明告诉记者。曹先生等绝对多数居民同意征收后,136户居民收到了工作组发放的评选房屋评估公司的选票,在居民代表和区纪检监察部门等监督下,开箱验票有134张有效选票,从4家评估公司中选出具有一级资质的浙江和诚房地产估价有限公司,进行最关键的房屋评估工作。
测量、记录、拍照、计算,房屋面积、车库面积、装修质量……曹先生一共90.75平方米的住房,房屋价格虽然定的只是市面均价,但算上其他补偿,能拿到手差8元钱有100万元整,算下来每平方米1.1万多元。“远高于同类房屋的市场价。”曹先生“一点也不嫌少”。
然而到了7月底,征收工作人员问曹先生愿不愿意签约时,“害怕早签约会吃亏,越往后拖的反而能占便宜。”曹先生说出了他的心声,这和一部分居民的心态类似,曹先生也开始“扭捏”观望。
“越往后拖不仅不能‘占便宜’,反而会‘吃亏’。”征收工作人员介绍,该片区改造工程计划于10月底前全部完成搬迁,一切进度赶早不赶晚。征收方案规定,对于被征收居民,8月底前“一奖期”签约给予3万元奖励,9月底前“二奖期”签约给予2万元奖励,不可能“先签少拿、后签多拿”,且每一户的评估数据都会公示上墙,可以互相查看和监督。
观察了大半个月,曹先生发现,“真的是一个征收方案执行到底、一把尺子量到底、一个算盘打到底的阳光征收,个别扬言不搬迁、要当‘钉子户’的人并没有得到什么额外的好处。”他放心了,“早签和晚签一个样,还不如早签了心静。”8月18日中午,曹先生来到征收服务大厅爽快签约,“要把补偿款存到老婆账户,我再添8元钱凑个整数,让她当几天百万富翁,过把瘾,再买房。”
以监督促公正——除了道德还有法规约束着工作人员
“虽然我的要求你们没有满足,但正因为如此,你们的品格更令我敬重。”8月22日,被征收人阳女士在返回深圳途中给征收工作人员来晨熙发来短信,承认自己提出了不合理要求,而来晨熙有理有节地拒绝了她,让她心服口服。
阳女士在深圳一家酒店任公关部经理。在征收工作人员不断联系劝说下,她于8月20日回到嘉兴协商签约,但提出一系列“额外条件”,比如在外地买房产生的契税要等额折现、索要房屋买卖导致的精神损失费等。负责接待她的来晨熙耐心解释,这些都是在政策规定范围之外的,不能予以补偿。阳女士硬来不行又施“软计”,发挥其职业特长,暂时抛开征收这件事不说,数度邀请工作人员一起吃饭、聊天,试图从侧面突破,来晨熙均婉言谢绝。
8月22日,阳女士放弃“额外条件”,主动签约。她告诉记者:“以前听说征收像买菜,可以讨价还价,而且拿的都是公家的钱,就想着或许有机会多拿补偿,没想到这次一是一、二是二,黑白分明,这么严格。”
据了解,南湖区是嘉兴市城市有机更新的主战场,博海路片区是首个由该区区级负责推进的改造片区。为了确保不损害被征收户利益,树立征收工作公信力,南湖区不仅以公开促公平,公告征收方案、公开每家每户的评估结果;且以监督促公正,发放“告居民书”,公布监督举报电话,制定“六不准”工作纪律。区纪检监察部门对征收工作全程跟踪、监督检查,要求工作人员不得接受被征收人的吃请、送礼等,一经发现将严厉问责。
拒绝阳女士无理要求的来晨熙说,“除了自己的内在道德约束不愿犯错,还有外在的法规政策时刻制约着我们不能犯错、不敢犯错。”
以服务换民心——全力为居民提供各种延伸服务
8月30日,被征收人王超度过了充实的一天。他在征收工作人员的帮助下确定了一套131平方米的新住房,紧接着便签约同意征收90平方米的博海路老住房。王超一家5口人,上有双亲,下有一个刚4个月大的宝贝儿子。他说:“家里上有老下有小,老房子没了,新房子没着落怎么办?我的原则是先找房源再签约,不然心里不踏实。”
大到买房、租房,小到停水、停电,征迁说起来就一句话,但延伸出的大小事情却难以忽略。王超的“心头大患”同样也让征收工作人员“食不甘味、夜不能寝”。联系中介、选择房源、实地察看、带被征收人一起再看。不满意?那就重新来,直到被征收人满意为止。选好了房子,签好征收协议,也并非“撒手不管”了。被征收人周纪法急着购置新房,需要将原房产尽快注销,征收工作人员多次联系产权登记部门,在第一时间为他办出了产权注销登记凭证。
被征收人需要办理停水停电相关手续,工作人员联系相关管理部门,为居民上门服务。被征收人签约办理完相关手续进行财务结算,经过工作人员协调沟通,居民拿着支票就可以到银行贵宾窗口转账,省去了排队的时间。被征收人之前将房屋租住给他人,合约未到期怎么办?工作人员也会帮助租房客寻找合适房源。被征收人因为补偿款引起了家庭纠纷,工作人员会出面帮助协调。被征收人身体不好不能去征收服务大厅怎么办?工作人员提供上门服务。被征收人平时上班忙,只有节假日和下班时间有空怎么办?工作人员提供预约服务,随叫随到……
“为我们提供服务,好像还没有工作人员想不到的问题呢。”曾经因此事上访、现在已经签约搬迁的张先生昨天向记者感慨说,“‘有事情找工作组’是征收工作人员对我们的承诺,如今也成了大家的口头禅。”