□积极有为 投身“三年”

　　共同开发实现共赢  合理建设服务发展

　　秀洲人大关注国有资产处置助推城镇有机更新

　　昨天上午，在新塍镇虹桥路东侧、蓬莱路南侧的原嘉兴市益友冰箱厂旧址，几名工人正趁着相对凉爽的时段清理着旧厂房拆除下来的建筑垃圾。“这里原本是益友冰箱厂的厂区，占地大90余亩，该区域厂房的拆除已基本完成，目前正在进行场地的平整。”新塍古镇开发建设管委会副主任严静说，“冰箱厂已经停产十多年了，而这块地东依新塍塘，西临虹桥路，北接蓬莱路，地理位置相当优越，但一直闲置着没有加以利用，相当可惜。”

　　20年前的嘉兴益友冰箱厂如雷贯耳，但是由于各种原因，它逐渐淡出了人们的视线。2013年新塍镇提出嘉兴市益友冰箱厂老旧厂区改造及提升的计划，将其列为该镇有机更新项目之一。“由于冰箱厂隶属于嘉实集团，是市属企事业单位土地资产，因此在项目推进中，我们根据区人大常委会的相关建议，及时与嘉实集团沟通，合理分工，镇里负责厂区外围建筑的拆除，嘉实集团负责厂区内建筑的拆除，共同推进项目的改造和提升推动。”严静说。

　　去年，区人大常委会课题组在对全区11个小集镇开发建设情况进行调研中发现，像益友冰箱厂这样呈闲置状态、未得到有效利用的市属企事业单位土地资产分散在全区大小集镇上。在当前日益趋紧的宏观调控条件下，土地供给严重不足，市属企业事业单位土地资产在秀洲区的基本情况如何？对新市镇建设有何影响？如何利用这些存量土地资产，既确保国有资产保值增值，又有利于城镇的开发建设，值得探讨和关注。为此，课题组就市属企事业单位土地资产问题进行了专题调研，形成了《关于在秀洲区集镇市属企事业单位土地资产的调研报告》。

　　“根据课题组调研统计，全区大小集镇的市属企事业单位共有90多个，分散在全区5个新市镇和11个小集镇的130多个地块上，占地面积达到1426.141亩，其中许多已经停产、停业，仅以资产租赁获得少量收益，正常经营的不到20%。”该课题组有关负责人说，“在统筹城乡发展，实施‘两新’工程中，农村集镇建设规划也提升到了一个新的水平，但是由于长期缺乏有效管理，这些市属企事业单位的地块几乎成为新市镇的‘补丁’，使新市镇规划中出现许多空白点，严重影响了新市镇开发建设和有机更新。”

　　如何改变当前这种长期“静止”的状态，提出具有针对性、可操作性的市属企事业单位土地资产开发利用建议，从而合理处置这些闲置的国有资产？“通过深入调研，摸清现有情况，是开展下一步工作的前提和基础。”区人大常委会课题组前往王店镇建设集镇进行调研，实地察看了位于建设集镇的粮站、茧站等地块的利用现状，就如何充分利用这些存量土地，加快集镇有机更新，广泛听取了基层意见。

　　“在摸清土地权属和使用状况底细的情况下，通过市政府制定相关政策，明确土地权属单位和当地政府在开发建设相关地块过程中的权利、义务和收益分成比例，形成双赢和多赢的局面。”区人大有关负责人说，“可以参照城市有机更新的政策，通过依法评估，合理补偿，将土地资产转让给属地政府开发建设，也可通过挂牌出让、收益分成的形式，不仅改变了存量土地长期闲置的状态，使国有资产增值保值，又能充分盘活、利用存量土地，使其在服务新市镇的开发建设和有机更新中发挥更大的经济和社会效益。”