城市社区开始承担起越来越多的社会管理和服务职能,汇集到社区的权限和资源也日渐增多,与之对应的权力监督却存在不少盲点。近日,南湖区在全面试点的基础上,为每个社区都建立了廉洁工作站。南湖区纪委有关负责人表示:“社区廉洁工作站的设立为纪检监察工作的触角向社区延伸提供了平台。”
在许多人眼里,官员腐败往往与他们滥用手中的权力有关。但是,许多不起眼的“小官”也摊上了“大事”。举例而言,社区干部本不算官,更谈不上有多大权力,腐败起来却毫不含糊。2010年,安徽某市就在村级集体“三资”清理中发现有社区居委会干部受贿近1000万元;而湖北某市检察院的调查报告则显示,仅2007年至2011年,该院立案查处的社区干部职务犯罪案件就是前10年的3倍。
“小官”何以敢犯事、频犯事、犯大事?除了自身文化水平、思想意识等方面的问题,基层权力监督缺位是重要根源之一。一方面,随着社会转型,很多炙手可热的资源要素,如土地、资金等,下放到基层;另一方面,受制于人员、机构设置,基层权力的监督未能及时跟上,监管不到位的现象也时有发生。
小权力无监管,苍蝇也会变老虎。城市社区不像农村社区掌握诸多重要资源,但是,无论社区经费使用还是低保评定,都与居民利益相关,很容易被别有用心之人用来放大手中的小权,进而滋生腐败。南湖区通过建立社区廉洁工作站,动员党员志愿者与社区干部联手搭建社区权力监督平台:一方面,对低保评定、经费使用、账目公布等社区事务就地监督;另一方面,在居民家门口建立社区廉洁工作站,可以敞开大门接受群众监督,保障了社区居民的知情权、参与权和监督权,不失为弥补纪检监察工作向城市社区渗透不足的有益尝试。
社区廉洁工作站为权力涂上“防腐剂”。实际上,近年来,我市的嘉善、桐乡等地都已建立了社区居务监督委员会,与南湖区社区廉洁工作站一样,它们实现了社区权力的阳光运行,有效杜绝了“小官”摊“大事”。