连续6年做到义务制教育阶段100%零择校，相关做法已在省内全面推广；连续多年未出现一起针对选房分配不公平、不透明的投诉，被评为全省首批住房保障先进县(市)……海宁打造“廉洁城市”有着怎样的路径支撑？

　　　突出教育、医疗、保障性住房、“三公”经费、公路收费、基层减负、四项资金、征地拆迁等与民生紧密相关的重点内容，用“阳光工程”规范权力运行、优化干部作风，让权力在阳光下运行，让百姓在公开中监督，以“阳光成效”实现群众满意度真正提升。

　　　“阳光工程”——

　　　让群众拍手叫好

　　　“零择校政策，真的是把我们当本地人看待。”一说起女儿在海宁读书的事，贵州毕节籍新海宁人王兴玉就春风满面。

　　　2007年，在海宁市白领氏皮业有限公司工作的王兴玉，得知海宁的“阳光招生”政策向外来打工者伸出了“橄榄枝”，凭着一份劳动合同和社保证明把女儿顺利接到身边就读海宁的公办小学。如果没有变故，今年王兴玉的女儿将顺利升入海宁市中心一所老牌初中就读。

　　　“以前，每到开学前3个月，择校及乱收费问题就会成为群众关注的热点问题，这在信访上访占比数据上也有充分显现。”海宁市纪委相关负责人告诉记者，在向1000多名家长发放择校问题调查表广泛听取民意后，2007年3月，开前门、堵后门、“一政策”断退路的零择校办法出台，海宁也由此成为全省率先啃下择校硬骨头的县(市)。

　　　据统计，6年来，海宁累计有包括新居民子女在内的17265名一年级新生和9951名七年级新生，全部按学区到就近学校就读，实现义务制教育阶段择生学校数为零、择校学生数为零、入学收费为零、择校投诉为零。2011年，海宁全市外来务工人员子女在公办学校就读比例达到80.74%。

　　　紫微小学在海宁是一所深受学生及家长喜爱的百年老校，校长徐晓良说：“每次到外地碰到一些校长，他们都以为身在海宁这种全国百强县(市)，我们随便一个学生收几万元应该不成问题。当我告诉他们零择校就意味着零收费时，他们都感到很惊讶。”

　　　“阳光制度”——

　　　规则面前，人人平等

　　　零择校推行初期，个别公办学校校长曾以“学生自愿”为由，收取学生家长“赞助”的两台空调。海宁市纪委获悉后，立即进行调查并要求学校无条件拆下空调送返学生家中。择校取消了，接踵而来的“择班”、“择师”怎么办？纪检监察部门认为，只有把每一个可能产生权力腐败的点都清除，“阳光”政策才有成效。

　　　随着教育条线“阳光招生”政策带来的“求学公平”效应逐步显现，海宁稳步加快“阳光低保”、“阳光保障房”、“阳光用药”等与民生紧密相关的重点条线的一整套“阳光制度”的建设、完善。

　　　在“阳光低保”方面，海宁制定了防止利益冲突实施办法，规定市、镇、村三级低保工作人员实行利益冲突回避制度，启用社会救助信息平台，实行低保救助“一网覆盖、一口管理”；采取“每月一小审、每半年一中审、每年一大审”的低保动态管理办法。2011年底，海宁对全市3884户低保家庭进行收入核定，按照规定注销180户482人，去年上半年又再次进行调整。

　　　就“阳光保障房”工程，海宁全面推行规划选址公开、计划信息公开、建设过程公开、政策条件公开、操作流程公开、配售配租公开等“六公开”，并抓好监管机制建设，将举报方式通过新闻媒体向社会公布，对于经举报查实存在违规行为的，坚决取消保障房资格。截至目前，海宁已先后撤销30多户家庭保障房申购资格。

　　　借助“阳光用药”超限预警制度，现在，海宁对医院每月用药量前30位、增幅前10位的药品，以及使用排名前5位的科室、前10位的医生等情况，进行实时统计与预警。

　　　“监管到位”——

　　　敬畏权力，百姓是天

　　　通过深化信息公开平台、拓展电子监察平台、创新群众参与平台，有效的制度监管正让海宁“阳光工程”在规范权力运行、服务民生和经济社会发展方面的“阳光成效”越来越明显。

　　　目前，海宁在镇(街道)、开发区设立监测站14个，在村(社区)、企业设立监测点330个，定期开展问卷调查，广泛征求意见建议；建立起信件、电话、短信、网络“四位一体”的举报投诉渠道，并充分发挥市机关效能投诉中心、行风热线、12345市长电话等热线作用，开通网上投诉举报中心，畅通了投诉渠道。

　　　对在监督检查和群众举报中涉及的“阳光工程”问题，海宁坚持严格问责，先后有1名执法人员、2名校长、2名国资公司工作人员因违规收费、违规选房等受到调离岗位、免职、通报批评等处分。去年，海宁减少行政许可事项21个、非行政许可事项133项，市级向基层站所下放审批事项31项，审批时间较上年缩短72%；病人平均门诊费用和住院天数分别较年初下降8个百分点、减少0.37天。