今年是“82宪法”颁行30周年。回望这30年,国家法治进程的脚步艰辛而坚实,每一次进步总能在嘉兴这座城市找到生动的实例,如照应了国家关于司法行政服务统筹城乡发展战略的要求,我市司法行政系统通过整合法律服务队伍,实现了全市“一村一社区一法律顾问”网络体系的100%覆盖。截至今年底,已有八成以上的县(市、区)获得了政府对农村法律顾问工作的财政经费支持。
现代法治的一大特点在于法的“服务性”——用法律服务并保障公民的权利。近些年,从12348法律求助热线的开通到“法律援助掌上服务平台”上线运行,无论是法律求助的渠道建设还是服务质量,都有了明显改善。但对于受教育程度偏低、新技术掌握能力较弱的部分农村居民来说,“依法办事”还是面临诸多不便,特别是遇到突发状况、紧急事件时仍旧会遭遇“求助无门”的尴尬。而“一村一社区一法律顾问”网络的全面铺就为解决这些麻烦提供了制度保障。
别小看了“一村一社区一法律顾问”的作用,今年前三季度,仅嘉善县法律顾问便为群众提供了法律咨询640人次,调处经济纠纷113件,并对村务进行“法律体检”235次。不得不说,法律顾问的“进村驻社区”一方面很好地发挥了普法的作用,村民有个什么法律困惑,问一下法律顾问便豁然开朗了;另一方面也使得很多矛盾、纠纷在法律的框架内有序、和平地解决,避免了上访、聚众闹事等情绪化的解决方式,有力地促进了农村基层的和谐与稳定。
值得一提的是,政府的财政经费支持有效地平衡了法律顾问的收入与民众接受法律服务的成本支出。现在,八成以上县(市、区)的农村法律顾问工作有了财政经费支持,不仅提高了法律顾问的工作积极性,也使民众不再为求法成本而担心,从而形成了一种良性循环的法治环境。
法治建设不可能一蹴而就,它需要一步步地前进,每一起案例、纠纷的依法解决都在为法治城市的最终建成添砖加瓦。对于“一村一社区一法律顾问”制度来说,若是能进一步提高财政经费支持比例,甚至做到由政府全包就更好了。