据《珠海特区报》报道,珠海党政代表团近日实地考察新加坡城市规划建设,得到不少启示。比如:新加坡每10年修订一次规划,从总体的概念规划到每一个区块的功能、面积、发展用途都有详细的规定。规划具有法律效力,所有开发商必须严格服从。新加坡各部门各企业都将规划奉为“金科玉律”,无论多高级别的政府领导、多大规模的企业,决策都必须以规划为框架。规划具有绝对权威性,任何“利益牌”、“人情牌”都不能动摇。
新加坡人之所以具有这种规划敬畏感,是因为城市规划作为一项专业性、科学性和文化性很强的发展战略,事关城市未来形象和发展格局,事关民生和公共福祉,每一个规划方案和细则,不仅是一种具体的规划措施,更是城市形象、气质的具体保障。所以,应该将这种业已达成共识的规划共识和细节,置放到值得敬仰的神圣位置,任何权威都必须服膺和遵守,任何随意性行为都不能被接纳和允许。只有具备了这种敬畏感,规划所蕴含的科学性、规律性以及高瞻远瞩的战略思维,才能得到具体落实,给城市发展带来无形的精神和物质财富。
新加坡之所以成为“花园城市”和世界著名旅游城市、幸福城市,成为城市规划的世界典范,与这种规划敬畏感关系密切。据新加坡市区重建局官员介绍,规划生效之前,要经过公共展览、专家研讨、市民小组访谈,充分尊重民意,但一旦生效就是铁的律法,不容丝毫改变。如果业主违反规划,不可能罚款了事,必须重新改动建筑,否则一直不得使用。
当下,尽管中国很多城市的规划也很强调规划的科学性、民生性,可在现实中却很难落实。比如近段时间出现的“景点复古热”,一些城市动辄耗资千亿元再造所谓古城。当地的行政长官只考虑政绩需要,根本不将城市规划放在眼里,甚至将城市规划等同于“捏橡皮泥”。还有不少地方,一任领导,一种规划,换了领导,重新规划,使得城市布局和建筑布局非常混乱、无序,甚至成了“怪诞建筑的试验场”,造成巨大的公共财政浪费。据《中国青年报》调查显示,91.3%的受访者直言自己所在城市建设浪费现象较多;81.0%的人认为,城市建设浪费的主要表现为大搞形象工程。
由此来看,珠海市这次组织官员学习新加坡的城市规划,真的太有必要了。通过学习,让更多官员形象直观地感受到科学规划带来的远景效应、蕴藏的巨大的无形资产,提高规划敬畏感,这对于提高珠海城市规划的科学性、前瞻性,无疑具有积极意义。同时,人们也期待更多的地方政府学学新加坡的这种规划敬畏感,用好手中的规划权力,为城市带来更多和谐、美好的规划项目。