严格的项目预评估、后评估机制等从二产延伸到了三产，立足优质高效，秀洲区本周出台服务业项目准入管理办法(试行)。针对秀洲今后的新增用地服务业项目、租赁场地服务业项目，新设立了准入门槛，并严格了评估和审批程序。业内人士认为，办法将进一步规范、提升、加速推进目前已颇具规模的秀洲服务业发展。

　　经过几年的快速发展，目前秀洲服务业发展已经迎来了关口。一方面，服务业经济总量已集聚到一定程度，另一方面，经济总体质量不高。随着秀洲这几年土地、资金、电力等要素资源的日益紧缺，引入严格的项目预评估、后评估机制，规范、提升服务业的发展正当其时。

　　审批：严格项目预评估、后评估机制

　　过去几年，服务业项目落户秀洲的审批过程主要在秀洲各镇(街道)政府完成。而限于自身的专业资质、人员配备，各镇(街道)政府对一些项目的发展前景、存在风险还存在一定的缺憾，办法规定，以后秀洲新服务业项目落地前必须经过严格的项目预评估、后评估机制，以最大限度地消除风险。

　　以新增用地服务业项目为例，按照现在的流程，引入项目将提交区发展和改革局，由其召集各职能部门进行项目会审。在产业导向、投资者背景、经济社会效益、能源消耗情况等方面进行评估。特别是后评估机制，将对一个项目到底是否符合产业要求、投产后是否实现预期目标和计划等有严格的政策和制度。

　　嘉兴现代物流园管委会的一名负责人认为，这一规定汇聚了秀洲的各类专业力量，可以帮助他们对项目做更专业、详尽的科学评估，从而消除潜在风险，更好推动园区物流产业快速平稳发展。此外，办法还规定，新增服务业项目还要经过预评估、初审、项目准入等流程，租赁场地服务业项目也同样要通过各部门的联合评审。

　　门槛：新设立准入条件提升结构

　　作为嘉兴主城区重要组成部分，近年来，随着“双业并举，转型提升”经济工作主战略的推进，区域服务业发展规划布局的出台，秀洲现代服务业发展势头良好。而此次出台的办法，在现有服务业发展基础上制定了更详细的准入条件，将推动服务业结构优化，提质增量。

　　记者了解到，从本月起，亩均固定资产投资200万元以下、建成后亩均税收产出小于15万元的服务业项目，原则上将不允许落户秀洲；新增服务业项目还要亩均固定资产投资200万元以上，用地容积率一般不低于1.0，建成后亩均税收产出大于15万元。办法同时规定，新增服务业、租赁场地服务业项目均要符合国家产业政策和区服务业总体规划布局，符合节能降耗、环境保护、安全生产等要求。办法适用范围包括：秀洲所有新增用地的服务业项目，需租赁场地的现代物流、科技信息等生产性服务业项目和限额以上餐饮娱乐、酒店宾馆等生活性服务业项目。

　　据秀洲区发展与改革局服务业发展科一名负责人介绍，上半年秀洲三产增加值43.84亿元，增速领跑产业，势头强劲，而将服务业的发展纳入区级层面的规范化管理后，准入条件的设立和多部门全程参与，将帮助秀洲引进更多效益、就业、税收效应突出的高质量服务业项目，同时做好风险防范。