别让百姓成为“吸尘器”——代表委员热议PM2.5 指引公众健康出行

　　资料图(周咏缗编制).................................

　　新华网北京3月1日电1日，出席全国政协十一届五次会议的委员陆续抵京。北京城里，天气灰蒙蒙的。上午10时，北京市环境保护监测中心网站显示：位于西二环的“车公庄”监测站PM2.5小时浓度数为：163微克／立方米。

　　PM2.5，这种近半年才广为人知、直径小于等于2.5微米的可入肺颗粒物，引起了出席今年全国两会人大代表、政协委员和民主党派的高度关注，大家纷纷建言献策。

　　“及时公布PM2.5数据，有利于更好地指引公众健康出行”

　　2月29日，一则消息引人关注——国务院常务会议部署大气污染综合防治重点工作，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，将把PM2.5监测纳入国标，与国际接轨。

　　网络评议认为，在两会召开前公布这个标准，除了出于改善环境的目的之外，还有及时回应民意，听取意见的意义。

　　一段时间以来，北京的天经常被雾霾笼罩。情况严重时飞机无法顺利起降、高速公路关闭，网友戏称北京为“雾都”。PM2.5往往就是雾霾的“元凶”。

　　较可吸入颗粒物PM10，PM2.5在空气中停留时间长，能穿过鼻腔中的鼻纤毛，直接进入肺部，因此对健康的危害更大。北京公布了PM2.5的有关数据，在此之前，有些省市也公布了PM2.5监测的数据。环保部对提前实施新的环境空气质量标准问题已经做出全面部署。

　　前来出席全国政协十一届五次会议的全国政协委员、环保部副部长吴晓青表示，“及时公布PM2.5监测数据，有利于更好地指引公众健康出行。针对不同的空气质量状态，采取不同的保护措施，尽可能减少危害。”他同时表示，新的空气质量标准出来后，还配套一个新的AQI评价方法，这个方法是和国际接轨的，会说明应该怎样来自我保护。

　　民主党派也同样高度关注PM2.5。今年两会，致公党中央专门带来了一份关于积极应对新修订《环境空气质量标准》的提案。提案建议，“十二五”期间继续加大投入，加强环境监测能力建设，确保在新国标生效前实现全国各地都有能力开展PM2.5等新指标的环境空气质量监测工作。

　　“PM2.5的问题反映了群众对蓝天白云的新要求”

　　“蓝天”为什么不蓝？PM2.5引发的广泛关注，也引起了党中央、国务院和政府部门的高度重视。

　　今年2月7日，国务院总理温家宝在听取基层群众对政府工作报告的意见时说，PM2.5的问题反映了群众对环境质量、蓝天白云的新要求。我们的监测标准要逐步与国际接轨，监测的结果要与群众的感受相一致。

　　去年年底召开的第七届全国环保工作大会上，环保部部长周生贤公布了PM2.5监测的时间表：今年京津冀、长三角、珠三角等重点区域及直辖市、省会城市将率先开展PM2.5监测，到2016年将推广到全国，也就是说，在“十二五”末，我国将全面铺开对PM2.5的监测。

　　有人质疑，灰霾天气这么严重，为什么还要等到4年之后才实施新标准？周生贤给出解释：“2016年1月1日是新标准在全国实施的关门期限，而不是指新标准要推迟到那时候才开始实施。”专家指出，从PM10标准过渡到实施PM2.5标准，是各国综合平衡经济社会发展水平和污染现状情况下的产物，均经历了长期的准备阶段。

　　事实上，相比于PM2.5的监测和公布，排放控制和综合治理是一个更为艰巨的任务。全国政协委员贾康指出，PM2.5污染主要源于扬尘和燃烧后物质，如燃煤、汽车尾气等。在大力扶持汽车工业的产业政策下，实现控制排放的目标涉及调整产业结构甚至经济结构，艰难而复杂，发达国家的治理基本上也用了几十年甚至上百年的时间。在这方面，我们有后发优势。

　　数据显示，“十一五”期间，我国煤炭消耗从22亿吨增加到33亿吨，2011年增加到35亿多吨。这几年，钢铁、水泥等高污染高耗能产业的产能增加了30%以上；2011年全国汽车保有量增长了1800万辆……

　　“我们燃烧的东西太多了。”全国政协委员黄维义说，“这样的燃烧，怎么能不产生巨大的排放？我国亟须加紧治理，别让我们的肺成为‘吸尘器’。”

　　“PM2.5的监测仅仅是第一步，污染减排才是硬道理”

　　“人们关注PM2.5的焦点集中在标准和监测上。其实PM2.5的监测仅仅是第一步，比监测更重要的是PM2.5的排放控制和综合治理。”全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员汪纪戎认为，将PM2.5纳入空气质量常规监测指标，不仅是环境保护的一大进步，也将倒逼经济结构调整和消费模式转变。

　　致公党中央提案指出：“提高环境空气质量是一项艰巨的、复杂的、长期的系统工程，需要加强大气污染综合整治和全社会的共同努力。提高环境质量的关键是减少污染物排放，只有污染物浓度降低了，污染物排放总量减少了，环境空气质量才能真正得到提高，生态环境才能改善。”

　　近年来，我国机动车保有量高速增长。2011年汽车产销量超过1800万辆，连续三年成为世界汽车产销第一大国。机动车为群众生活带来便利的同时，也带来了严重的大气污染问题。监测表明，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。全国政协委员李书福说：“有效控制机动车污染，对于推进污染减排，改善区域空气质量具有重要作用。”

　　汪纪戎代表建议，降低PM2.5浓度，治理空气污染，必须大幅度调整能源结构和产业结构，加快淘汰污染严重的企业，深度治理、严格监管。同时，绿色生活和绿色消费对于降低PM2.5浓度也同样必不可少，如提升车用燃油品质，大力发展公共交通和新能源汽车，引导群众绿色出行等等。

　　“这是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节掉链子，效果就会打折扣。”汪纪戎建议，“十二五”期间应在普遍提高排放标准的基础上，在PM2.5的重污染区实行更严格的排放标准，以此倒逼产业结构调整和升级。同时，由于大气污染呈现复合型、区域性、复杂化等污染特征，治理PM2.5需要采取综合手段，既要实现多项污染物协同减排，也要建立区域联防联控机制。

　　“PM2.5是一个区域特征污染物，不是单靠某地区的环境治理就能达到理想指标。”全国政协常委、民建甘肃省委主委宁崇瑞说，在世界范围内PM2.5的防治都是难点和热点，需要协同控制。致公党中央建议加强联防联控，建立灰霾天气与大气污染源监测、预报互动机制应重视优化产业结构调整，推进经济社会科学发展新跨越。

　　“PM2.5看上去是个环境问题，实际上也是经济问题、政治问题、社会问题和民生问题。”宁崇瑞表示，随着新修订《环境空气质量标准》发布，将有更多的代表委员就这个直径还不到人的头发丝粗细的三十分之一的小微粒治理积极建言，努力为百姓的肺腑“涤清尘埃”。