近日，广州市物价局公布了两套自来水调价听证方案，因均是涨价方案而遭到舆论质疑。但平心而论，如果确因成本上涨、企业亏损而调整水价，倒也合乎情理。所以，搞清自来水公司的成本收益账至关重要，它是制定合格价格的基础，也是价格听证的必要前提。
在这方面，广州市物价局的做法让人欣慰，乃至具有某种开创意义：广州市物价局不仅在网上公布了水价成本监审报告，而且，物价局价格成本调查队依法对自来水公司2008年至2010年的运营成本进行核减，三年累计核减自来水公司多报的成本共计10.7亿元。与此同时，物价局将企业自报的单位供水成本从每立方米2.364元核减到每立方米2.016元。
成本监审终于动了真格，让企业自报的成本露了馅。
成本监审并不是新生事物。早在2002年，原国家计委就发布了《重要商品和服务价格成本监审暂行办法》；在此基础上，2006年国家发改委又发布了《政府制定价格成本监审办法》；2010年，国务院法制办就《政府制定价格成本监审条例》征求社会意见。也就是说，在立法层面，成本监审的相关规则一直在改进和完善，但在实践层面，成本监审程序往往被虚置，或者沦为走过场。有些地方的价格听证，要求提价的单位自称亏损，却不愿意公开成本，或者所报成本收益账没有经过认真核查，其结果，价格听证成了提价单位的自说自话。可以说，成本监审程序缺失或者走过场，是听证会沦为“听涨会”的重要原因之一。
尽管承担着公共服务职能，但供水、供电、供气等单位也有逐利冲动，为了更大幅度提价，他们自报的成本收益账未必真实。广州市自来水公司就是如此：在成本方面，自来水公司的业务招待费过高，三年共计发生招待费1000多万元，物价局认为如此之高的招待费不能全部计入水价成本；在收益方面，自来水公司自报的平均管网漏损率较高，年供水量较低，物价局经过核查，降低了平均管网漏损率，增加了年供水总量，从而使单位供水成本下降了0.348元/立方米。
是啊，企业在公务接待上铺张浪费，所产生的成本凭什么让民众埋单？可以看出，只要成本监审细致一点，稍动真格，企业自报的成本就会露出庐山真面目，就可防止企业将不合理成本掺进水价转嫁给民众。广州市物价局用实际行动证明了成本监审有多么重要，企业自报的成本有多么不靠谱。尽管广州市自来水价格仍然会上涨，但经过成本监审的价格调整，至少会多一份合理性和公信力。
在价格调整过程中，政府价格主管部门是仲裁者，而不应是提价的始作俑者，更不能与要求提价的单位穿“连裆裤”。成本监审动真格，其意义不仅在于维护广大民众的利益，而且可以避免政府部门的形象和公信力因企业涨价而受损。但愿广州市物价局的水价成本监审能够起到示范作用，动真格的成本监审能够成为各地价格听证的一道必经程序。
