作为全省唯一一个市及各县(市)创建省级创业型城市全覆盖的地市,嘉兴从上到下、从政府到部门密集出台政策,支持扶持创业创新,政策范围涵盖了就业困难人员、高校毕业生、大学生“村官”、创业创新领军人才等多个群体。与创业相关的服务逐步精细专业,从创业指导到创业培训、创业跟踪等各个环节,基本实现全程服务。“政策+服务”的叠加效应,托起了嘉兴市民创业创新的精气神,掀起了新一轮的创业浪潮。去年以来,全市新增创业企业16118家,新增个体经营户46677人,创业带动就业9.6万人。
在嘉兴,有着创业的天然土壤,也有着后天的必然要求。一方面,GDP增长对就业的拉动效应减弱,就业总量增长相对减少;另一方面,企业对劳动力的素质要求提高,就业结构性矛盾更加突出,就业压力有所加大。随着统筹城乡综合配套改革的深化,农村劳动力转移人数增加,加上高校毕业生、新成长劳动力和外来务工人员等就业群体持续增加,每年需要就业的劳动力在10万人以上,而全市每年新增加的就业岗位约7万个,就业容量缺口较大。推动创业促进就业是嘉兴的必然选择。
为了充分调动市民的创业激情,解决初创者普遍面临的资金短缺等问题,嘉兴市首先从政策入手,提出两年内全市实现促进创业的资金投入10亿元。在两年多的时间里,嘉兴市政府及相关部门分别出台了一系列扶持创业的政策,并且扶持面逐步扩大,从最基础的就业困难人员,到高端的创业创新领军人才都有政策支持。扶持的力度逐步加大,创业启动资金扶持最高达到300万元;扶持的内容逐步扩展,涉及融资渠道、创业平台、场地安排、税收减免、子女入学等。据统计,去年以来,全市实现促进创业的资金投入已经达到8.9亿元。仅今年上半年,全市新增创业贷款2.1亿元,发放创业贷款规模达58.7亿元;免收登记类、证照类、管理类费用200万元,发放创业补贴100万元,惠及3000多个创业主体。在创业创新领军人才方面,市本级财政已对其中49个市本级领军人才项目完成了政策兑现,下拨奖励资金5180万元,购房补助也已完成相关申请手续。
对于初次创业的人来说,创业经验不足、能力不足、准备不足、平台不足等等,都是决定创业成败的重要因素。针对这些创业者普遍关心的问题,嘉兴逐步深化细化服务举措,并形成上下联动、部门联动的局面。在平台方面,建成了以科技部门为主的科技创业服务中心、经贸部门为主的中小企业创业园、镇(街道)为主的工业园区和特色街区等一批创业基地,目前全市已培育各类创业基地和市场360家,其中58家被命名为首批“嘉兴市创业基地”。在创业登记注册中,全市各人力资源市场设立创业咨询服务窗口,配备专职工作人员,为创业人员提供创业服务指导,并组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务,先后指导3000个创业主体成功创业。在加强创业指导服务方面,成立创业专家咨询小组,推出“创业服务联络卡”,从创业项目的选定、市场需求、发展前景和资金投入等方面为创业者提供“一对一”的指导,累计为6000个创业人员提供了相关咨询服务。
在政府创建服务平台的同时,嘉兴还积极发挥中小企业服务机构、高校毕业生就业指导机构和创业咨询机构等创业服务组织的作用,鼓励民间创设“创业咨询QQ群”、“创业者沙龙”、“创业者俱乐部”等服务平台,为创业者提供多形式的服务。通过宣传、教育、培训等途径,传递着创业的理念。如针对高校毕业生开展了“产生你的企业构思”(GYB)培训项目,提升创业意识和能力;针对在校学生开设了创业教育和创业指导课程,提升潜在创业能力。在创业理念的推动下,一大批有志创业的人正怀揣梦想踏上创业的征程。