编者按：不久前公布的人口统计数据显示，秀洲区流动人口已占全区总人口的44.59%。从一个纯农业区走向嘉兴城市副中心，再发展到嘉兴主城区重要组成部分的秀洲，伴随着外来人口的大量涌入，工业化、城市化进程的推进，如何以人为本，破解最为基层的村（社区）组织呈现出的各类群体、各项利益、各种矛盾的诉求，以及交汇、聚集等难题，秀洲作为嘉兴市社会管理创新综合试点，去年7月以来进行了积极探索。即日起，本版将对其中一些社会管理创新项目成效进行系列展示，敬请关注。
走进秀洲区的一些村、社区，都能看见宣传橱窗里张贴有相关法律法规，还不时能看到村（社区）干部拿着最新出台的《婚姻法》相关资料走进一个个楼道，叩开一扇扇家门……深入到社会各个“细胞”的法制宣传工作正影响着人们的思想和生活。
“秀洲区法制宣传通过在增强针对性上下功夫，将法制宣传教育与每一个家庭及其成员发生关联，使得秀洲居民的法制意识逐渐提高，全区普法和基层法治实践有序推进。”区司法局法宣办有关负责人说。
故事回放：
8月17日上午，又到了洪合镇毛衫承揽加工户吴芝纲交货的日子，虽然与毛衫经营老板已合作多年，但他每次都是一式两联的收发货单据，必须双方落笔签字。“别看我们只做简单加工，但经营是十分规范的，这也是保护我们双方的合法权益。”老吴笑着说。
来到洪合镇之前，吴芝纲只是重庆当地一名普通农民，法律知识缺乏，甚至连承揽加工合同算不算劳资合同也分不清楚。“以前，也不懂得双方留个凭证，领料、送货都是用笔记本各记各的账，一到年底结账时，纠纷就来了。”2006年底，他与毛衫经营老板对账时发现，少算了上百件毛衫的加工费，大家各执一词。最后，经调解，600多元的损失各自承担一半。
“后来，有做新居民志愿者的老乡来到我家，教我怎么与雇主订立承揽加工合同，怎么要求雇主开具收据，直到现在，我每年与十多个老板有业务联系，却再没发生过加工纠纷。”吴芝纲告诉记者，他不仅自己学会利用法律武器保护自身合法权益，还把这些经验传授给老乡们。
“以前，我们每年调处的矛盾纠纷涉及承揽加工的占到80%，如今，仅占总调解量的10%左右。”洪合司法所所长朱伟强说，这样的变化，得益于承揽加工大军中的“吴芝纲”越来越多了。
实践路径：
酒驾治理、新婚姻法解读……每周，江西籍新居民志愿者李家平的手机上都会收到当地司法所发来的一条法制宣传短信，若发现收到的短信与大家切身利益有关，他就会用本子记录下来，等有空时和老乡、朋友们交流。仅洪合镇，像李家平这样的新居民志愿者和法律工作干部就有2000多名，他们走村串户，进学校、上市场，把有用的法律知识带到每一个新居民身边。
家庭是社会组织的细胞，是社会和谐与稳定的基础，是安邦治国的关键。秀洲区在普法宣传中，在全省开展“六进”、嘉兴市开展“七进”的基础上，增加了“法律进家庭”这样的自选动作。让每个家庭成员学法、懂法、守法、用法，以提高家庭成员的法律意识，从而带动整个社会法制意识的提升。抱着这样坚定的信念，秀洲区积极搭建多种平台，充分利用各种形式，把普法知识渗入到社会基层。
每年数十次的普法宣传活动，几十支业余宣传队和平安宣讲队带去的普法文艺演出，宣传橱窗里、村口广播中、学校课堂上，也处处成了居民们普及法律知识的大课堂。普法知识从家庭走向市场、从学校走向社会，秀洲区普法宣传有了最为坚实的群众基础，也迸发了前所未有的活力。
前段时间，王店镇常睦桥社区居委会进行干部民主选举，3组居民邹春龙特意放下繁忙的生意，从外地赶了回来。“虽然我老在外忙工作，但社区干部经常上门向我宣传有关法律知识，我也乐意放弃生意来履行我的权利。”邹春龙说。“我们社区有20%的人口经常在外地忙工作，但遇到类似事情，有六七成的居民都会专程赶回来，赶不回来的也会托别人代为投票。”居委会副主任郑玉英对记者说，今年该社区组织民主选举，居民参选率达98%以上。
项目概要：
构建党政统一领导，镇（街道）部门各司其职、互补协作、社会力量广泛参与、纵向到底横向到边的普法依法治理工作网络。
创新亮点：
积极探索新方式，寻找新途径，搭建新平台，整合资源、丰富载体，不断提高工作的实效。将法制宣传教育与法治实践紧密结合，大力推进地方、基层和行业依法治理，不断提高社会法治化管理水平，全面推进各项事业依法规范、依法管理和依法运行。截至目前，秀洲区已成功创建省级民主法治村（社区）8个，市级民主法治村（社区）23个，区级民主法治村（社区）27个。
