党员领导干部对可能发生利益冲突的事项,应主动回避,并向纪检组织报告。最近,桐乡市各镇、街道及各部门的党员领导干部,均需填写“防止利益冲突基本情况登记表”,表上个人基本情况、配偶、子女及其配偶、主要社会关系、本人兼职等情况一目了然。此举主旨在于促进党员领导干部廉洁从政,而另一层面,这种对“官商两栖”亮出“红牌”的做法,也会激发出市场更大的活力。
穿上制服是裁判,脱下制服变成运动员,这是人们对官员从商现象的讽刺,而这种现象的杀伤力在于捆牢了市场的手脚。领导干部和企业家是两种不同社会角色,遵循不同的秩序与规则,企业家奉行的是市场规则,而领导干部遵守的是行政规则。官员和企业家是社会分工中两个重要组成部分,本应有着良好的互相促进的合作关系,然而,“官商两栖”现象显然破坏了这种有序。市场规则的起点,在于竞争主体的平等与竞争的公平。就市场本身而言,它也能自发形成垄断,造成某种程度的不平等,但规则之下,这是可竞争的垄断,而另一种利用行政手段压制乃至“消灭”竞争对手的垄断,造成的却是绝对的不平等和不公平。
“官商两栖”现象导致的市场束缚,有着深层次的体制根源,在于行政权力没有得到有效的规范。此次桐乡对于党员领导干部能不能以个人独资或与他人合资、合股形式经办商业或其他企业,能不能以个人或他人名义入股的形式经商办企业,能不能利用职权或职务上的影响,向相关部门及其人员以暗示、授意、打招呼、批条子等方式,影响市场经营活动正常开展或者干扰正常监管、执法活动,明确作出“不”的规定。这等于对行政者做了行为上的规范,除此之外,还明确了利益回避与监督实施的内容,公布举报电话,以接受社会力量监督,并将建立党员领导干部廉政信息收录机制,每年对相关信息进行更新,实施动态管理。这是规范得以实行的保障。
官员和商人各就其位,各司其职,才能形成成熟的市场经济,健康的官商关系建立起来,才能推动经济的可持续发展,官商不“两栖”,市场才会更有活力。