根据秀洲区委、区政府的统一部署,全区新居民服务管理创新项目启动以来,区新居民事务局紧密结合秀洲实际,从基层基础工作入手,抓创建、搭载体、搞活动、造氛围,积极探索新居民服务管理的新举措、新方法,以创新引领发展,破解难题,激发活力,构建和谐,取得了一定成效。
去年,秀洲区有两项创新举措被市局评为新居民工作创新成果,分别是在新居民调委会“以新调新”工作模式和全区开展的新居民事务所、工作站A级规范化达标创建活动中。重点抓了三个方面的工作:
立足于基层基础,完善组织体系建设。新居民工作起步较晚、基础薄弱,秀洲区新居民事务局成立以来一直把加强基层基础作为创新新居民服务管理的首要任务。把基础夯实,把基层筑牢,为新居民工作创新发展奠定扎实基础。通过开展A级规范化达标创建,延伸组织网络、充实队伍、规范运行,着力巩固和加强新居民服务管理组织建设,基本建立起了区、镇(街道、新区)和村(社区、企业)三级工作网络。已有2个新居民事务所和10个新居民工作站分别被评为3A级新居民事务所、工作站。全区现有基层新居民工作站201个,专兼职协管员484名。
注重于部门协作,提升综合管理实效。新居民工作涵盖面广,涉及多个职能部门,加强部门合作,整合力量,综合管理至关重要。自试点实施以来,通过与公安部门的紧密配合,强化了源头管理、分类管理、动态管理、制度管理四项管理,扎实深入推进“以房管人、以业管人、以证管人”的实有人口管理模式。在日常工作中,建立了倒查、抽查、互查、巡查相结合的督查考核机制,基本实现每月督查和每季考核的常态化,公安派驻到新居民事务部门的专职副局长和副所长全部到位,服务新区综合治理的新居民服务窗口开始运作。试点工作以来,集中开展了新居民计生、劳动合同签订、出租房屋整治、新居民子女摸底和法制宣传等专项活动。相关职能部门明确职责,密切配合,初步形成优势互补、工作互动、信息互通、互助互利的协作机制。围绕提高新居民登记率和登记质量的百日大排查专项行动和普查登记百日竞赛(“双百”活动)也取得了预期效果。
致力于和谐融合,优化公共服务环境。坚持公平对待、服务为先的理念,积极创造条件不断满足新居民的民生需求和服务需求,采取多种措施和服务活动扎实推进新居民政治权益民主化、法制维权普及化、公共服务均等化和精神文化经常化,促进新居民更好地融入当地社会,服务经济建设,共建和谐家园,共享发展成果。
试点开展以来主要是让新居民做到四个“参与”:参与政治活动。区、镇两级均成立了新居民议事委员制度,推荐优秀新居民列席旁听区“两会”或者镇人代会和党代会;参与社会管理。组织了11055名新居民世博平安志愿者,参与治安协防,提供线索,为世博安保和平安秀洲建设发挥了作用;参与纠纷调解。建立新居民调解委员会,专门聘任有一定威信和能力的新居民担任专兼职调解人员,其成功实践各地均借鉴推广;参与行风监督。在行风监督和效能监察中,让优秀新居民参与其中,敞开监督渠道,规避地缘人情。此外,组织开展了新居民“和谐融合”工程建设暨第七届“歌舞新家乡”才艺擂台赛、“我的打工成才之路”职工演讲赛、“我的嘉兴故事”征文和摄影比赛等活动,开展了“十佳优秀新居民”评选、举办了第三届秀洲阅读节新居民系列活动和新居民子女学校科普套餐配送等活动。一系列活动激发了新居民在第二故乡学习、生活、创业的激情和活力,新居民在政治、经济、文化等领域的作用不断挖掘显现,新居民在计生、劳动、教育、卫生、社会保障等方面的公共服务也不断优化提升,大大改善了新居民生产生活环境,社会和谐度得到提升。
新居民工作是一项综合性的社会管理工作,区新居民事务局在区委区政府的正确领导下,围绕创新社会管理这一课题,集思广益,大胆探索,下一步将重点工作放在协管员队伍配备管理提升能力、新居民实有人口信息提质增效和新居民参与秀洲经济和社会发展发挥作用、展示新居民活力、促进社会和谐稳定等方面。融入大局,创新举措,打造品牌,做出成绩,扎实推进新居民服务管理创新发展,确保全区社会管理创新试点工作取得全面实效。