2011年1月10日 08：37

    82岁的平湖老人沈茂漪最近拿到“低保边缘户证”，有了它，沈老太除了可领到物价补贴外，还能享受一定额度的医疗救助金。在平湖，目前有1416户低保边缘户拿到了“低保边缘户证”。我们知道，低保标准是一条刚性的线，线以下就能享受救助，之上的群体则没有这个资格，而平湖这个“低保边缘户证”的出现，就是让游离在低保线边缘的困难人群，也能享受政策性救助。

　　沈老太这一人群，通常被称为“夹心层”群体或者低保“边缘户”。长期以来，由于政策门槛摆在那里，他们达不到低保的条件，他们享受不了低保补助，游离在低保政策之外，处于被政策遗忘的境地，低保边缘的人群被边缘化了，但是，他们和低保户一样面临着就业难、就医难、就学难等系列困境。他们面临的尴尬是，由于得不到救助，生活可能比低保家庭更加困难。而改善民生的需求是普遍的，制度性的安排和社会政策的选择也应该是普惠的、均衡的，在财力有限的情况下，设立低保线是必要的，但是如果以低保线为绝对界限，一“线”了之，对临近低保线的人群不闻不问，也不是可取的态度。

　　其实，对边缘人群的救助作用要高于救助本身，一般而言，在低保制度里，输血救助只是手段，实现困难家庭自我造血才是目的。对于那些游离在低保线外的边缘人群来说，扶上一把，可能家庭生活就会有起色，倘若甩手不管，明天可能就会进入低保人群的行列，对于一些刚刚退保尚未站稳当的人群来说，这种边缘补贴更是雪中送炭。如此看来，这种低保边缘户补贴，与其说是对低保政策打“补丁”，还不如说是为低保人群走出困境疏通了渠道。这种政策上的延伸，可以有效避免刚从低保区走出又复陷其中的尴尬，也不至于让临界于低保线的人无所倚靠。

　　边缘人群不该被边缘化，于边缘人群而言，他们理应享受到阳光的普照；于政策来说，忽视了边缘人群，使得他们滑入政策救助的范围，只能是平添政策的压力。低保制度如此，其他亦然，政府部门在制定政策时，多统筹兼顾，政策设计和制度安排更细一些、更立体化一些，不能照顾了某一群体，而忽视了“次低”群体的利益诉求。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 　　　编辑： 张兆利