2010年12月27日 08：21

政府拍胸脯给学前教育投入了，可钱该怎么花？有的公立园在突击花钱，连马桶都买进口的——

资料图片：一些家长在“苏州最豪华小学”校门外等候自己的孩子放学。中新网发 李克祥 摄 注：文图无关

和所有幼教界人士一样，中国学前教育研究会秘书长廖丽英最近也在为学前教育迎来发展的春天而欢欣鼓舞。不过，这位长期从事学前教育研究和实践的学者在高兴的同时有些担心：如果相应的制度改革和建设跟不上，学前教育有可能会再一次出现大起大落。

“越是这个时候，我们越要头脑冷静，要好好思考究竟如何才能让学前教育做到科学发展。”廖丽英说。

前不久在青岛召开的中国学前教育研究会第四次会员代表大会上，教育部基础教育二司副司长李天顺也发出了类似的声音。他在讲话时援引一位专家的话说：“当全社会的聚光灯投向学前教育的时候，我们准备好了吗？”

民办园补贴如何用在孩子身上而不是落入老板的腰包

最近，在中央政策的促动下，一些地方政府已经开始增加学前教育的投入，像北京就表示未来5年投入50亿。“虽然从绝对量上说还远远不够，但相对而言钱确实增加了不少。”廖丽英说，因此，如何科学合理地花钱就成了摆在学前教育界面前的一个当务之急。

“钱怎么投？投给谁？怎么让老百姓都能公平地得到政府的支持？”中国学前教育研究会副理事长王化敏在青岛会议上提出了同样的问题。

学者的担忧不是无缘无故的。

就在青岛的会议上，一位来自南方某省的学前教育专家没开完会就急匆匆赶回去了。原因是省里面刚刚给学前教育投了不少钱，而且要求年底必须花完，这位专家被催着回去研究怎么花这笔钱。

“按照这种做法，这些钱肯定不能被科学合理地使用。”廖丽英说。

前几天，有报道说，北京的街道机关园和民办园明年有望获得政府公用经费补贴。但是，北京的民办幼儿园情况不一，最贵的月收费有的上万元，最低的月收费才两三百元。因此，按照什么样的标准发放补贴是政府和教育部门必须考量的问题。如果收费标准不一样的幼儿园，得到的补贴是一样的，就自然不公平了。

当听说某地方政府准备给所有民办幼儿园生均成本补贴时，来自苏州的幼教专家、中国学前教育研究会理事张春霞第一个反应是：“给民办园补助之前必须要弄清楚其办学成本是多少，否则政府给的钱有可能根本就用不到孩子身上，而是进了老板的腰包。”

事实上，现在对于民办园的办学成本根本就没有一个相对准确的核算，也缺乏很好的监管，否则幼儿园的收费也不会乱象丛生，出现“天价幼儿园”。

在刊登于教育部官方网站上的一篇文章中，中央教科所研究员刘占兰也谈到这个问题：“尽快探索出区分和认定普惠性民办园的管理办法，制定这类幼儿园的办园标准、收费标准、财政支持制度，日常管理和业务指导制度，督导评估制度等。”

“政府在给学前教育加大投入的同时必须加强管理。”这是学前教育界共同的声音。

政府再不能花纳税人的钱建设少数人享用的“豪华园”

就在今年，某部门单位把旗下的几所幼儿园合并，花了几千万元打造了一个新园，设施之豪华令人咋舌，这可是公立幼儿园啊！

“有些人总是认为，幼儿园建得越高级，孩子受到的教育就越好，越豪华就越是好幼儿园。”廖丽英说，在大力发展学前教育的过程中，我们不能再犯“富贵病”：政府花纳税人的钱建的公办园，却是只能供少数孩子享用的“豪华园”、“贵族园”。

尽管在《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中明确要求“不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园”，但包括廖丽英在内的幼教界专家对于这一问题还是忧心忡忡。

身为北京市教科院早期教育研究所的研究人员，廖丽英走访过很多幼儿园。在东南沿海一个城市，她看到政府建的幼儿园，每个都投入一两千万元，房子盖得非常漂亮，有的幼儿园，甚至连马桶都是进口的。

在廖丽英看来，现在对于什么是好幼儿园缺乏一个科学的判断标准，一个普遍存在的现象是：一些不该花钱的地方拼命花钱，该花钱的地方却不肯花钱。在一些经济状况非常好的幼儿园，硬件很豪华，却舍不得给孩子们买图书和玩教具，教室里堆着一堆破纸箱子。玩教具都是老师利用废旧材料自己做的，“老师们可以制作玩教具，但幼儿园的基础教育资源不能全部靠老师做”。

有个幼儿园资金很充裕，花800多万元给每个教室都安装了摄像头、投影仪和投影白板。可就在这个幼儿园，孩子们玩橡皮泥却要分批玩，因为不够用。“据说，这些白板是用来放PPT的。可幼儿教育最重要的是游戏和活动，大量用PPT的教学方式本身就不符合幼儿教育的特点与规律。”廖丽英说。

廖丽英认为，政府投入在扩大学前教育资源的同时，应该考虑相应的内容与管理，如，幼儿教育的软件水平，幼儿教师的队伍建设等。她曾做过一些当前幼儿教师情况的调研，深知幼儿教师问题不解决，学前教育面貌很难得到根本改观，教师问题是学前教育事业发展的一个根本性问题。