2010年12月24日 08：36

    惠及全市人民的小康社会全面建成，这是市委六届九次全会确定的“十二五”目标，也是对全市人民的庄严承诺。实现这一艰巨的任务，重点在农村，难点在农村，根本之计在于坚持走新型城市化道路，加快建设现代化网络型田园城市，深化统筹城乡综合配套改革，推进现代新市镇和城乡一体新社区建设，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡一体、区域联动的发展新格局。

　　从2003年率先制定城乡一体化发展规划，到2008年抓住被列为省级统筹城乡综合配套改革试点的历史契机，启动实施以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，我市统筹城乡区域发展取得了长足进展。可以说，统筹发展是我市这些年来发展的主要经验和特色所在。“十二五”期间继续大力打造城乡一体化先行地，不仅是省委、省政府赋予嘉兴的一项重大使命，也是破解我市“三农”问题的根本出路，以及推进转型升级的突破口。只有形成城市与农村相互促进、农业与工业联动、经济与社会协调发展的新气象，惠及全市人民的小康社会才能落到实处，结出硕果。

　　经过“十一五”期间的努力奋斗，以市区为中心、5个县(市)城和滨海新城为副中心、40个左右的现代新市镇为节点、包含300个城乡一体新社区的“1640300”现代化网络型大城市框架已具雏形。在“十二五”期间，统筹城乡区域发展要根据形势发展和客观要求，更加注重把握改革的系统性，切实增强实效性。要深化与周边城市的联动发展，以长三角区域规划全面实施和杭州都市经济圈加快建设为契机，全方位深化与沪杭等周边大城市的合作交流，着力在融入长三角中提升城市综合能级；要深化统筹城乡综合配套改革，统筹抓好市域重大基础设施建设，稳步推进市域社会事业、社会保障等政策和标准的统筹，积极协调和大力推进环境保护和生态建设，推动公共服务均等化改革，推进教育、文化、医疗卫生等公共资源在城市之间的均衡配置；要深入推进市域一体化，以加强中心城市建设为龙头，着力在优化空间布局、完善提升功能品位上下功夫。联动推进五个县（市）城建设，完善城市功能，提高产业层次。着力增强新市镇的节点功能，继续推进以“两分两换”优化土地使用制度为核心的“十改联动”，完善“1＋X”村镇布局，扎实推进一批富有时代特征和江南水乡特色的城乡一体新社区建设。

　　历经多年奋发图治，我市统筹城乡区域发展取得了明显的阶段性成效，但从根本上破解城乡二元分割的体制机制问题，依然任重道远。拿出先人一步的改革锐气，拿出敢打攻坚战的勇气，以创造城乡人民的幸福生活为旨归，积极探索统筹发展的现实路径，我市城乡协调发展水平一定能更上一层楼。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 　　　编辑： 张兆利