2010年12月13日 08：22

　　这两天，11月份港区主要企业生产情况统计数据出炉。作为嘉兴滨海新区成立后投产的第一家工业企业，日本帝人聚碳酸酯有限公司今年前11个月完成工业产值24.3亿元，比2005年全年还多了17.8亿元。

　　“十一五”期间，“帝人”完成了一个不断上扬的经营轨迹，而“帝人”的发展轨迹，正好契合了滨海新区成立五年来的经济走势。据统计，今年1至10月，滨海新区规上工业总产值达387.3亿元，预计全年将突破460亿元，为2005年的3.19倍。近日，嘉兴市确定滨海开发带动战略为“十二五”时期全市经济社会发展的六大发展战略之一。作为全市经济发展的新增长极和全市经济转型升级的主战场，滨海新区完成开发建设的既定目标大可期待。

　　五年开发

　　成就一个经济新增长极

　　2005年10月21日，嘉兴市委、市政府下发了《关于加快滨海新区开发建设的若干意见》(嘉委[2005]24号)，成立了滨海新区开发建设领导小组及办公室，按照“四统两分”(统筹规划、统筹政策、统筹协调、统筹宣传，分主体开发、分步实施)开发原则，全面启动了滨海新区的开发建设。

　　“即将过去的‘十一五’，是滨海新区开发建设的起步阶段。”嘉兴港区党工委书记、嘉兴市滨海新区开发建设领导小组办公室主任王照祥在接受记者采访时称，在过去的五年中，滨海新区从成立到初见成效，为接下来的腾飞做好了充分准备。

　　按照总体规划，滨海新区要实现“三年出形象，五年见成效，十五年再造一个经济大嘉兴”的既定目标。2010年是滨海新区“五年见成效”之年，而一组数字可以清晰地勾勒出滨海新区开发建设五年来的成就：今年1至10月，滨海新区累计实现财政一般预算收入18.85亿元，全社会固定资产投资额121.33亿元，港口吞吐量3660万吨，三项核心指标分别比2005年同期增长193%、102%和146%。

　　数字并不能代表一切，但我们仍可以从数字中看到滨海新区五年来“跨越式发展”的轨迹。站在五年的历史节点看十五年，王照祥说：“从目前的形势看，滨海新区完成‘十五年再造一个经济大嘉兴’的既定目标基本没有问题。”

　　自信的来源何在？如今，滨海新区不断加快经济社会的发展步伐，成为全市经济发展的重要增长极。2010年，滨海新区经济社会发展均取得重大突破，工业经济、港口生产、招商引资、重大项目建设等方面均取得了新的历史性突破。

　　据介绍，目前，滨海新区逐步形成了以化工新材料、港口物流等依托港口发展的产业集群，其中化工新材料产业成长为主导产业，并形成了较为完善的循环经济产业链，单个行业实现工业产值超100亿元。企业规模也不断扩大，规上企业中亿元以上企业总数不断增加。

　　“这些大企业、大项目就是滨海新区未来发展的动力所在。”市滨海新区开发建设领导小组办公室有关负责人说，按照目前的招商进程来看，到“十二五”末，滨海新区将至少出现6个年产值百亿的大企业。

　　多方合力

　　滨海新区再次“起航”

　　“开发建设滨海新区——十五年再造一个经济大嘉兴”，为嘉兴人描绘了一个宏伟的建设蓝图。嘉兴这座古老而新兴的城市正在由运河时代、南湖时代迈向滨海时代，滨海新区的开发建设成为嘉兴人民热切关注的焦点。举全市之力加快推进滨海新区开放开发，为十五年再造一个新嘉兴贡献出力，成为新一代嘉兴人的历史责任。

　　按照规划，嘉兴滨海新区的规划区范围为227平方公里的用地范围，其中平湖片区103.8平方公里、嘉兴港区55.8平方公里、海盐片区67.4平方公里。

　　将嘉兴港区全部、平湖市和海盐县的部分区域整合到一个新区内，这在体制上是一个创新。在接受采访时，王照祥强调，滨海开发五年之所以能取得这些成就，关键是“四统两分”的创新体制发挥了积极作用，不但充分调动了三个开发主体的积极性，更让三个开发主体抓住了发展的机遇，使滨海新区迅速成为全市经济发展的一个新亮点。

　　今年初以来，嘉兴港区按照自身的区域经济特点，紧紧围绕新材料、新医药、新能源、新装备四大产业招商选资。充分利用中国化工新材料(嘉兴)园区品牌，做精做强化工新材料产业链。独山港区则坚持“三高两低”项目选择路径，按照“三资并举”的思路，继续加大能源和港口仓储物流的产业招商力度。大桥新区今年紧紧围绕“一区四园”产业定位，重点开展重装备机械制造(核电关联)产业、高新技术(LED光电)产业、包装造纸产业和港口仓储等现代物流产业招商。

　　“三大开发主体之间既区别发展又统筹发展，为滨海新区实现‘十二五’乃至2020年的既定发展目标奠定了坚实的基础。”王照祥说。

　　从“开发战略”

　　到“开发带动战略”

　　在《嘉兴市“十一五”规划纲要》中，滨海开发战略被列为嘉兴市“十一五”经济社会总体发展六大战略中的重要战略之一。而近日，嘉兴市又确定滨海开发带动战略为“十二五”时期全市经济社会发展的六大发展战略之一。

　　“从‘开发战略’到‘开发带动战略’的转变，不仅仅是两个字的差异，而是整个开发建设思路的转变。”嘉兴港区管委会主任、嘉兴市滨海新区开发建设领导小组办公室副主任王马青认为，随着滨海新区开发建设的进一步推进，滨海新区要在发展自身的同时，对全市经济社会产生更大的拉动作用。而即将到来的“十二五”，滨海新区将成为全市经济发展的重要增长极和全市经济转型升级的主战场。

　　今年初以来，为响应省委、省政府“建设海洋经济强省”的部署，滨海新区充分利用74.1公里的海岸线，加快推进海洋经济发展。在此背景下，滨海新区在“带动”和“引领”上做文章，加快“三位一体”的港口服务体系建设，发展大产业、大平台、大企业。

　　滨海开发的带动效应首先体现在对区域经济发展的带动作用。目前，滨海新区化工新材料和港口仓储物流等临港产业快速集聚，重工业化趋势明显。随着信汇合成橡胶、协成硅业、嘉兴石化PTA、亚威朗光电等一批重大项目建成投产，在“十二五”期末，以新材料和装备制造业为主的临港工业和以集装箱、第三方物流为主的临港物流业基本形成，并有望产生若干个千亿级产业集群，成为全市临港产业发展大平台，可有效改变我市经济结构偏轻的局面，在促进嘉兴市经济结构调整方面的成效进一步显现。

　　滨海开发的带动效应还体现在对全市物流业的影响。“嘉兴港是最有条件实现海河联运的港口，它的后方是发达的内河航运网络，且四通八达。乍嘉苏航道直通嘉兴港乍浦港区，杭平申线航道在嘉兴港后方横贯东西。”王马青说，如果将这些航道接进嘉兴港独山、乍浦、海盐三大港区外海码头的后方，不仅能实现“大进大出”、“快进快出”的目标，还能提高货物中转的效率，从根本上解决煤炭、液体化工、粮食等大宗物资的物流通道，更好地辐射全市、服务腹地经济。

　　滨海新城作为嘉兴“1640工程”规划中的城市副中心之一，将呈现出怎样的城市面貌？如何让乍浦小镇“脱胎换骨”成一个滨海新城，真正实现从镇到城的转变？“滨海新区的另一个带动作用是推动嘉兴滨海新城的建设。”王马青说，如今，嘉兴滨海新城雏形已现，中心城区开发建设正在稳步推进中。随着未来滨海新区开发建设的进一步推进，嘉兴滨海新城也将随之形成。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 徐玲英 丁 辉 　　　编辑： 俞佳