2010年12月4日 08：32

　　质疑二：区别对待乘客意在强化“金钱差别”？

　　记者采访了解到，消费者对新规最为不解的是，乘坐普通列车的乘客误点后不能改签和退票，但乘坐动车组的乘客却拥有“改签权”和“退票权”，差别对待乘客的做法引发不满。

　　一位姓李的乘客说，乘坐普通列车的，基本是外来务工人员或低收入群体。虽然一张车票钱对收入高的人不算什么，但对于收入低的人来说却是“大钱”。

　　南开大学交通与经济研究所所长刘秉镰说，普通列车乘客与动车乘客拥有不同的“退票权”和“改签权”，这是人为划分普通列车乘客与动车乘客的不平等地位。他说，铁路作为公用事业是全民纳税行业，对任何购票乘客都应该平等。

　　事实上，关于退票的争议持续了多年。一种观点是修改《铁路旅客运输规程》，取消退票时收取的20%的退票费。

　　律师董正伟在两年前曾向有关部门发出《请求保护公民人身和财产利益的建议申请书》，建议“火车票及相关手续费应听证”。

　　“现在，我们盼来了新的《铁路旅客运输规程》，却没有盼来我们想要的结果。”董正伟说。他表示将再次向有关部门“上书”，反映新规的不合理。

　　针对公众的质疑，铁道部门有关负责人回应说，新办法主要是在中国高铁发展迅速、动车组大量开行的条件下修订的。新规中要求，普通列车火车票改签须在开车前办理，也是基于我国合同法的规定：即合同双方有一方未按规定履行合同，另一方有权解除合同。另外，既有线普通列车由于运力有限，特别是运输高峰时期，一般是满负荷运行，为了维护正常的乘车秩序，不可能随意改签。动车组由于是公交化、高密度运行，强大的运力使旅客具备了改签的条件。

来源： 新华网 　　作者： 张泽伟 　　　编辑： 朱琴燕