2010年9月6日 10：35

在全区创先争优活动推进会上的讲话

祝亚伟

（2010年8月31日）

今天，我们召开全区创先争优活动推进会，主要任务是认真贯彻落实省、市创先争优活动推进会有关精神，听取各镇（街道）和有关部门的情况汇报，总结前一段工作，分析存在问题，研究部署下步工作，不断推动全区创先争优活动扎实深入开展。

中央和省委、市委对创先争优活动高度重视。7月8日，中央创先争优活动领导小组召开第二次会议，李源潮同志就深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，全面深入推进创先争优活动提出了明确要求。8月4日，省委在嘉善县召开了全省创先争优活动推进会，赵书记发表重要讲话，省委常委、组织部长蔡奇主持会议，并就贯彻落实会议精神提出了要求。8月6日，市委也召开了创先争优活动推进会，对下一步的创先争优活动作出了具体部署，提出了明确要求。我们一定要深刻领会省、市创先争优活动推进会精神，围绕争创“画乡先锋”的目标，进一步统一思想认识，提高工作标准，狠抓工作落实。

刚才，8个单位汇报交流了开展创先争优活动的情况，讲得都很好，其他单位也都作出书面交流，做法各有特色，希望大家相互学习借鉴。下面，我就贯彻落实省、市推进会精神，深入推进我区创先争优活动，讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强创先争优活动的使命感和责任感

6月12日全区动员大会以来，各级党组织迅速安排部署，精心组织实施，使活动一开始就呈现了良好的态势。随着活动的逐步深入，基层党组织和党员创先争优的自觉意识进一步增强，各级各部门抓党建促发展、抓活动促转型的思想共识进一步形成，活动氛围日渐浓厚，总体进展顺利，发展势头较好。总结前一阶段工作，主要有以下特点：

1、各级高度重视，活动领导有力。创先争优活动开展以来，各级各部门各单位党委（党组）把创先争优活动作为学习实践活动的延展和深化，作为激发基层党组织和党员活力、促进转型发展的强大动力。高度重视，行动迅速，精心安排部署，层层宣传发动，创新活动载体，认真组织实施，扎实有效地推进了创先争优活动的开展。同时，为加强对活动的组织领导，区委成立创先争优活动领导小组，下设办公室，明确13名同志组成3个组负责日常工作。各镇、街道党委（党工委），区级机关有关部门党委也成立了相应领导机构，落实专人负责创先争优活动。确保了创先争优活动的顺利进行。

2、紧扣中心工作，活动内涵丰富。把创先争优活动作为推动中心工作的有力抓手，积极探索创先争优与推动科学发展、促进社会和谐、服务人民服众、加强基层组织的最佳结合点。围绕“项目提升年”和“两新工程建设年”，在实施“两分两换”，推进“两新”工程，建设大平台大产业大项目大企业等重点工作引导各级党组织和广大党员群众开展创先争优活动，在全区上下形成了以创先争优活动推动中心工作、以服务中心工作成效来检验活动效果的良好局面，推动各项重点工作任务的落实。同时，把创先争优活动作为加强基层组织建设的有利契机，比如，在农村基层党组织中，全面建立“一联二访三会”制度，打造了一条“党支部－党小组－党员－群众”四级党群联系链。目前，全区已建立各级各类网格320个，组建各类服务团队345个，成为秀洲基层党组织和党员联系群众、服务发展、凝聚社会的一张新名片。

3、把握关键节点，活动氛围浓厚。以纪念建党89周年为重要节点，以“传承红船薪火，争优画乡先锋”为主题，充分发挥党的政治资源和红色文化资源优势，举办了开展党员服务日、先锋表彰会暨红歌赛、“百千万”大行动、党员“学习月”、“红色记忆大征集”、“画乡先锋”直录、“凝聚爱心·关爱党员”等七个一主题大活动。充分展示了秀洲画乡特色，营造党的生日浓厚氛围。期间，对31个区级先进基层党组织和55名优秀共产党员进行了表彰，来自基层选送的10支合唱队参加的红歌赛，200多个城乡基层党组织共过一次组织生活，开展各级各类党员关爱专项资金的捐款100多次。

4、注重先锋承诺，活动主题突出。围绕服务型党组织建设这一主题，以争创“五好”党组织、“三型两带”党员为目标，组织开展“万名党员网上先锋承诺”、“支部晒目标、党员亮承诺”活动。全区537个党组织围绕深化“两新工程”、凝聚职工群众、维护社会稳定等内容，提出了富有特色的工作目标和活动内容；14215名党员结合岗位特点和本人实际，通过《红船网》、《秀创网》、公开栏、镇报、村报等平台进行了公开承诺活动，增强了各级党组织和广大党员投身创先争优活动的自觉性和主动性。

5、实行分类指导，活动紧贴实际。坚持贴近各领域、各行业、各系统和各党组织的实际，注重突出重点，实行分类指导，使共性目标和个性要求有机统一。在农村开展了“新农村建设先锋”行动，在社区开展了“文明和谐先锋”行动，在非公企业开展了“活力和谐先锋”行动，在新社会组织开展了“诚信服务先锋”行动，在机关部门开展了“廉洁高效先锋”行动，在事业单位开展了“爱岗敬业先锋”行动。比如，围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定这一目标，在农村党组织中，总结推行了“项目型”、“产业型”、“服务型”、“招商型”等发展壮大集体经济“八种模式”，得到了市委常委、组织部长杨立平的批示肯定。

通过前一段的创先争优，总体来看，基层党组织和广大党员的服务理念有新提升，服务功能有新拓展，服务能力有新增强，服务成效有新显现。但也存在着一些不足。主要是存在三个方面的差距。

一是在重视程度上有差距。认识的程度，决定推进的力度。从平时检查的情况来看，个别领域、个别单位对活动重视不够，特别是一些党员干部有倦怠心理和松懈厌战情绪，工作积极性、主动性不强，活动方案简单套用，上下一般粗，实质性的措施少，有的创造性的办法少，一定程度上影响了全区创先争优活动整体效果。

二是在推进力度上有差距。创先争优活动作为经常性的工作，必须与中心工作有机结合起来，与原有评比竞赛活动有效地融合起来。但有的单位就活动抓活动，活动内容比较空泛，服务特色不够鲜明，在推动中心工作上没有拿出创先争优、盯紧咬死的劲头来，满足于常规标准，活动和中心任务有“两张皮”的现象。

三是在落实深度上有差距。活动的部署与推进，只有基层一线落实了，才是真正的落实。少数单位和党员对开展活动比较“盲目”，作出的承诺比较笼统，个别系统主管部门对活动指导不够，基层党组织和党员投身创先争优活动的热情和活力调动不充分，不同程度地存在着“上热下冷、纵横不均”的问题。上述问题，各级必须引起高度重视，认真加以解决。

二、明确任务，抓住关键，确保活动高质量、高标准推进

这次创先争优活动，一直持续到党的十八大召开之前，时间跨度比较大；所有基层党组织和全体党员全部参加，覆盖范围广、工作差异性大。因此，我们要牢牢把握中央和省、市有关精神，紧密结合自身实际，更加注重针对性、操作性和实效性，进一步突出重点、关注焦点、打造亮点，确保活动高质量、高标准推进。当前，要着重抓好以下几项工作：

1、切实抓好先锋承诺的实施兑现。实施先锋承诺，是推动基层党组织尽责创先进、党员立足岗位争优秀的好载体。前期，我们在基层党组织和广大党员中广泛开展了“锋行秀洲·亮诺画乡”活动，从活动开展情况来看，基层要比部门好一些，下一步，各镇、街道要进一步深化和巩固已有活动成果，各部门要结合深化城乡基层党组织互帮互助活动，进一步推进先锋承诺工作，努力在联系服务基层中带好头，做好表率。从流程上看，前阶段的承诺、亮诺只是开了个头，而践诺、履诺才是关键。一要实现覆盖全员化。把先锋承诺作为推动基层党组织尽责创先进、党员立足岗位争优秀的好载体，切实抓实。在目标上明确“两个百分之百”，即确保100%的基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去，力争100%的先锋承诺真正兑现落实。二要实现内容具体化。承诺内容要立足实际，围绕推动发展、服务群众，针对自身存在的突出问题和群众关心的热点问题，作出发展、服务“双承诺”，内容力求具体实在、细化量化。要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要开展先锋承诺“回头看”，已承诺的要督促充实完善，争取在9月底前全面完成这项工作。三要实现承诺公开化。要通过网络、公开栏、报刊广播、会议等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众监督，使党员的先进性看得见、摸得着。四要实现履诺绩效化。坚持立说立行，加强督促检查，使承诺切实落实到行动上、体现在绩效上。要全面开展“党员闪光点”评议，通过召开党小组、党支部会，实行践诺绩效自我初评、上级党组织点评和党员群众评议制度，可以采取评优或评星方式开展，结果要向群众通报。绩效作为年度评议党员干部的重要内容和党组织、党员评先评优的重要依据。五要实现载体常态化。结合年初制订工作目标，以后每年都要组织先锋承诺，每个基层党组织至少承诺4项任务，每名党员干部至少承诺2项。承诺完成经评议达到目标的，就销号归档，再进行新的承诺。这样不懈坚持下去，必会有好的成效。

2、突出抓好建点示范工作。要集中精力再挖掘、培树、打造一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型，充分展示秀洲党建工作的丰硕成果和全区党员干部的精神风貌。一方面，要把领导的联系点建成示范点。前期我们建立了区委常委、区领导小组成员联系点制度，10名区委常委和13名创先争优领导小组成员分别与7个镇（街道）、6个部门和18个基层单位建立联系点。各镇（街道）和区级机关有关部门的党员领导干部也要在本地、本系统的基层单位建立活动联系点。联系领导不能只包不管，要倾注精力，经常深入联系点，加强对点上的指导、帮扶，带头落实以开展调查研究、培育示范点、开展民主恳谈、帮扶困难党员、兴办惠民实事、参加组织生活会为主要内容的“六带头”要求，了解活动进展情况，帮助解决具体问题，指导督促联系单位扎实开展创先争优活动，努力把联系点建成示范点。另一方面，要注意培育不同层面的典型。也就是在镇（街道）、村、社区、国有企业、非公有制企业、新社会组织、机关、事业单位等各个领域都要有拿得出、叫得响的精品典型，区创先争优活动领导小组办公室已在不同条线确定了13个单位进行重点培育指导。各个镇（街道）、各部门也要分别选树打造3—5个高标准的活动培育点，做到“四个有”，即有鲜明主题、有活动档案、有先进典型、有展示平台，使大家感到可亲可近、可学可比。

3、加大基层党建工作的创新力度。要以创先争优活动为有利契机，大力度推动基层党建工作创新，进一步夯实基层基础。一要积极推进基层党内民主建设。进一步总结王江泾公推直选镇党委班子试点工作经验，将试点和换届结合起来，为面上铺开积累经验。积极扩大机关事业单位、企业、社区等领域公推直选覆盖面。推行镇党代会年会制，积极搭建党代表参与党内事务的平台。二要全面开展“发展优、党建强”双品牌非公有制企业创建工作。以深化“活力和谐”企业建设为着力点，以“覆盖立体化、制度规范化、活动正常化，干事有队伍、工作有保障、发展有作为”为主要内容的“三化三有”为目标， 紧贴新经济领域和战略性新兴产业的发展实际，联动开展以“提高组建率、提升作用力”为内容的“双提”主题活动，集中抓好一批领军企业、龙头企业、规模企业的党建工作，实现企业发展、党建的互促共进。三是做好村级组织换届的准备工作。明年上半年，村级组织将全面换届，除城乡一体新社区外，要全覆盖推行公推直选。各镇（街道）、有关部门要抓紧做好调研摸底，认真排查梳理可能影响换届的热点难点问题，逐一研究对策措施，提前化解各类矛盾纠纷。区里将选择一批不同类型的村级组织开展试点，重点围绕调整优化村级组织设置、健全村党组织领导的村级民主自治机制、参选人员资格条件提前把关等加大探索力度，为明年全面换届打好基础。四是探索推进城乡一体新社区党建工作。结合“两分两换”、“两新”工程的纵深推进，特别是落实好统筹城乡党建工作新格局“1+8”政策文件的实施，各单位要按照“一过渡、二鼓励、三原则、四联动、多模式”工作法，加快探索城乡一体新社区党建工作。及时总结个案研究经验，理顺“1+X”模式下以党组织为核心的各类基层组织构架，转变基层党组织组建形式和活动方式等，形成各自特色。五是积极推进新社会组织党建工作。认真贯彻落实全区新社会组织党建工作推进会上提出的各项要求，深入开展新社会组织党建工作“双覆盖、双提升”行动，加快在符合条件的新社会组织建立党组织，进一步扩大党的工作覆盖。同时，要把“诚信服务当先锋”、“建言献计助决策”、“凝智聚才促发展”、“‘一员双岗’展形象”、“培育文化强活力”等作为新社会组织开展创先争优活动的重要内容。

4、全面推进创先争优活动融合发展。要以融合促实效，使创先争优活动与基层党组织中心工作、重点工作融为一体、同步推进。一要与抓好学习实践活动后续工作有机融合。按照“推进科学发展、和谐发展、赶超发展，打造双业并举转型升级先进区、创业创新生态宜居新城区、城乡一体统筹发展和谐区”的目标要求，进一步找准经济、社会、管理同步转型，产业、人口素质、环境同步提升，存量调整、增量调整同步实施的转型升级新路径；对照整改时间表，对尚未完成的需要长期整改落实的任务进行分析研究，采取有力措施予以推进，务必做到兑现承诺、取信于民。二要与完成今年各项目标任务、推动经济社会全面转型有机融合。这是硬任务，是当前全区的中心和大局。各镇（街道）、各部门要把完成今年各项目标任务、合力推进经济社会全面转型作为检验创先争优活动成效的“试金石”，引导基层党组织和广大党员深入开展“五比五看双争双满意”活动，引导广大党员比学习看能力素质、比实干看工作业绩、比服务看惠民实效、比创新看科学发展、比形象看群众满意；引导基层党组织和广大党员在各个战场“争创先进、争创一流业绩”，努力争创人民满意的党组织、争当群众满意的好党员，充分调动基层党组织和党员的参与热情。三要与服务基层、服务群众有机融合。积极探索为民服务的经常性机制，深化城乡基层党组织互帮互助活动，坚持“四五”工作制，完善“一对一”、“多对一”帮扶机制，不断提高互帮互助活动的效能。积极推行“三级联动、网格管理、一站服务”工作，依托各级各类党员服务中心，为广大城乡群众提供一站式、全方位服务，努力解决群众生产生活中的实际困难和问题。全面推行基层党组织“一联二访三会”制度，构建党员联系服务群众工作网络。

另外，党内开展活动，不能搞自我封闭、自我循环，一定要全盘考虑对整个社会发展的影响和带动作用。只有这样，党内活动才会有生命力，才能最大限度地发挥活动应有的价值和作用，取得更大的实际效果，得到社会认可、群众拥护、党员欢迎。今天上午，全国党群共建创先争优视频会议刚刚召开，我们要按照会议的有关精神，认真抓好党群共建创先争优活动。各群团组织要在党组织带领下，结合各自职能和特点深入开展创先争优活动，形成党组织和群团组织围绕中心创先进、党员和群团组织成员立足本职争优秀、齐争共创作贡献的生动局面。

三、加强领导，落实责任，确保创先争优活动深入有效开展

创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作，中央重视，全党参与，社会关注。各级各部门要进一步强化政治意识、责任意识和争创意识，认真谋划，精心组织，敢做善成，以创先争优的精神抓好创先争优活动。

一是要强化领导责任。创先争优活动在党委（党组）领导下进行。各级党委（党组）要切实负起责任，把这项活动摆上重要位置，抓好组织推进。要突出书记抓活动的主体责任，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党组织书记特别是各镇（街道）党委书记要履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、带头抓、示范抓，牢牢把握活动方向和大局，自始至终发挥好表率作用。要把开展创先争优活动的情况作为各镇（街道）党委书记述职的重要内容，作为评先评优和明年换届干部使用的重要依据。要坚持条块结合、上下联动，各部门党委（党组）在部署业务工作的同时指导创先争优活动，与各镇（街道）加强协调、齐抓共管。

二是要强化督促指导。各级党委（党组）要加强对下级党组织开展活动的指导和督促检查。通过召开点评会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，协调解决问题，使创先争优活动按照中央和省、市委部署要求，紧贴基层工作实际。要深入开展领导点评，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展创先争优活动特别是履行职责、兑现承诺、发挥作用等情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，促进基层党组织和党员把创先争优体现到日常工作生活中、落实到实际行动上，防止基层不重视、支部不行动。区创先争优活动办公室要加强督导检查工作的节奏和力度，了解掌握活动进展情况，并适时选择一些基层单位，进行定点解剖，查找存在问题，加强面上指导。同时，要加大综合协调和统筹指导力度，有针对性地开展专题调研，保障活动顺利开展。

三是要强化舆论宣传。要继续加大宣传引导力度，使创先争优活动有报道、有图像、有声音、有页面，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围。要进一步宣传不同领域、不同行业先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹，特别是要注意选树群众身边的先进人物，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向。要进一步创新宣传报道的方式，充分运用互联网、远程教育、手机短信等新兴媒体，采取群众喜闻乐见的形式，不断增强舆论宣传的吸引力、感召力和影响力，努力使创先争优成为全社会的价值取向。

同志们，创先争优活动已经全面展开，下一阶段的工作任务更艰巨，要求更具体。我们一定要按照中央和省、市委的部署要求，以强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，认真组织开展好这项活动，进一步创科学发展之先、争为民服务之优，努力为秀洲经济社会又好又快发展提供坚强保证和强大动力。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 　　　编辑： 张兆利