2010年7月21日 08：16

　  山不转水转，山是静止的，而水是流动的。在治污问题上，一些山不转水转的烦恼让人头疼：比如，同样一条河，“上游排污，下游受苦”，而下游有时还一点招也没有，因为上游可能不在你的管辖范围之内。空气污染也是这样，那边的臭气飘过来，你干瞪眼，因为那边是另一个行政区划。由于行政区划的不同，交界地带的治污向来步履蹒跚，各方都有理由将责任推向他方，或者各方想管又力不从心。

　　嘉兴向这个“老大难”开刀了。从去年6月开始，嘉兴在嘉兴港区和海盐县边界地区试行边界环境联合执法。由嘉兴市环境监察支队和海盐县、嘉兴港区环境监察大队三方，组成联合执法队伍，允许海盐县和嘉兴港区的环境执法人员持嘉兴市环保局统一制作的“环保检查证”，越界单独执法检查。这意味着以往环保执法以“地盘”为界限的做法彻底被打破了。一年多来，效果也不错，海盐县环境监察大队大队长张海明最近接受采访时表示，实施联合执法后，针对这一边界区域的污染投诉大幅下降，今年初以来这一区域的投诉总数才七八件。

　　有些似是而非的习惯想一想真是不合时宜，比如污染问题上的“属地管理”做法。行政区域可以有界限，废水、废气流动起来可不吃这一套，如果治污画地为牢，硬生生地按照属地原则来管理，结果只能是按下葫芦浮起瓢，甚至出现交界双方相互扯皮、互相埋怨的情况。海盐县大桥新区化工区与嘉兴港区化工园区毗邻，已投产的18家化工企业分属两地，呈犬牙交错式分布，造成废气污染的区域随着风向而变，呈交叉污染态势，你中有我，我中有你，但以往受管辖的局限，两地环保部门都很难从根源上查处污染源，也出现过相互扯皮、相互埋怨的情况，一时之间，边界地区的环境信访和污染纠纷成了环境监管的难点。跨界执法可谓顺应形势之变化，民意之所向。

　　当然，真正实现一体化治污也不容易，本位主义意识不会一夜之间就消失得无影无踪。好在联合执法行动组特别强调，两地环保部门如果对本地企业存在严重环境违法行为隐瞒不报的，对联合执法行动和会商工作不主动配合的，对环境信访问题互相推诿的，将视情况予以通报批评，嘉兴市环保局将联合执法情况作为年度考核依据。有这样的强令为后盾，山还是那山，水应该不再是人为切断的水了吧。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 　　　编辑： 张兆利