2010年6月28日 09：06

    最近，武汉的车主们纷纷在网上发表言论，批评该市即将取消路桥年票制，改行计次收费的改革。

　　武汉横跨长江与汉江，“两江分隔，三镇对立”，江上共有9座桥梁，8年来一直实行年票制，有效促进了武汉“三镇”（武昌、汉阳、汉口）的融合。许多市民在江的这边居住，到江的对岸工作，出行极度依赖这些桥梁。而这项改革，将让武汉车主的路桥费负担增加1.5倍。

　　6月26日上午，武汉市召开“贷款建设城市道路桥梁隧道车辆通行收费标准听证会”，19名听证代表就备受武汉市民关注的“六桥一隧一路”ETC(不停车收费系统)收费方案进行了讨论。这是场涨价听证，然而，听证会上却只有一名代表提出了反对意见，其余18名代表均表示同意或“原则同意”。

　　取消年票：

　　“江城”过桥费涨1.5倍

　　已执行8年之久的武汉城市路桥年票制即将取消，今年内，武汉市将对市中心路桥隧道计次征收通行费。原小轿车统一980元/年的年票将取消，全市贷款建设的“六桥一隧一路”小汽车通过时收费8元/次，年优惠套票2460元；客、货车根据座位数和载重吨位的不同，优惠年票为3690元~12300元不等。过桥费涨幅高达1.5倍。

　　“六桥一隧一路”是指：长江二桥、白沙洲大桥、晴川桥、月湖桥、长丰桥、天兴洲大桥、长江隧道，以及三环线西段和三环线新增道路。除长江大桥、江汉一桥和江汉二桥以外，武汉城区内的所有过江通道都将按次征收过桥费。

　　记者查询后得知，长江二桥建成于1995年，月湖桥建成于1998年，白沙洲大桥和晴川桥均于2000年通车，长丰桥落成于2001年；武汉长江隧道于2008年试通车，天兴洲大桥则于2009年底才建成通车。记者发现，除了长江隧道和天兴洲大桥，其余五座大桥均已使用了8年以上。

    网友批评：

　　“不过桥了，以后过江游过去！”

　　这场听证会的奇怪之处在于，19名参会代表中有8名消费者代表和两名经营者、利益相关方，结果却只有1名职业为律师的消费者代表对改革方案表示反对。“代表们明明都是利益受损者，为何都投赞成票？简直不可理喻。”网友们百思不得其解。网友“supercl”指责道：“再一次证明听证会纯粹是一种形式。建议以后不要走这种形式，直接涨价就行了。”

　　武汉网友对政府“用市民的钱，补财政的缺”深表无奈与不满。网友“Opium”幽默地说：“不过桥了！以后过江都游过去！”网友“春哥有力量”抱怨说：“以后不过江了！在武昌找工作，在武昌找女友。”还有网友无奈地打趣道：“大家都庆幸吧，武汉只被长江和汉江这两条江隔成"三镇"，要是再多几条江在这里汇合的话，那就了不得了，你都不敢出门了。”

　　一名匿名网友详细论述了这项改革的“弊大于利”，他列举了几点理由：“其一，武汉的地理环境决定要建桥建隧，这是城市发展必需的。其二，我们的税收去了哪里？其三，贷款修路是不是"贷无止境"的黑洞？其四，改革的民意何来？其五，破坏经济发展，影响社会交流。”

　　当地政府：

　　4亿余元路桥费与十几亿贷款利息

　　武汉市政府意欲取消年票改计次收费，原因主要有二，一是“利用价格杠杆，缓解过江交通拥堵压力，提倡市民使用公共交通工具出行”；二是还清当年修建这些工程的贷款及其利息。

　　据武汉市政府城市建设基金管理办公室透露，“六桥一隧一路”的回购和建设总投资为141.52亿元，投资来源全部为银行贷款。目前武汉市收费路桥隧贷款总额仍高达100多亿元，每年仅利息就得十多个亿；然而，去年武汉全市收取的路桥费仅有4.12亿元，还不足以偿还一半的利息。

　　记者观察：

　　深层次原因与“土地财政”类似

　　凑巧的是，6月23日，国家审计署审计长刘家义向全国人大常委会作审计报告，首次披露了备受社会关注的地方政府的债务问题。

　　他透露说，审计署审计调查的18个省、16个市和36个县本级中，截至2009年底，政府性债务余额合计2.79万亿元。部分地方政府偿债压力较大，存在一定的债务风险。从债务余额与当年可用财力的比率看，省、市本级和西部地区债务风险较为集中，有7个省、10个市和14个县本级超过100%，最高的达364.77%。从偿债资金来源看，2009年这些地区通过举借新债偿还债务本息2745.46亿元，占其全部还本付息额的47.97%，财政资金偿债能力不足。

　　另据央行和银监会披露，全国地方债务的总额高达7.6万亿元，而地方财政借的钱和利息，90%都要靠卖地来还——这是“土地财政”的根源。

　　武汉市政府大幅提高路桥费，主要原因亦来自于还本付息的压力，其逻辑，与“土地财政”类似。

　“年票”历史

　　原是广州最早推行

　　广州从2001年1月1日起，在城区实施路桥隧道车辆通行费年票制，是国内最早推行年票制的城市之一。目前，年票制因其简便、高效，而已成为国内各大城市路桥收费的主流方式。但事实上，从诞生之日起，围绕汽车年票制的争议就从未间断过。

　　有人认为，政府推行年票制，构成《消费者权益保护法》中禁止的“强制消费”，一辆汽车是否购买了年票，往往被地方政府定为是否予以年审的必要条件；有人认为，这违反了《道路交通安全法》，地方政府在给自己增设法无授予的权力。最具说服力的质疑理由是：2002年，国务院办公厅发布《关于治理向机动车乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》。通知第三条明文规定“严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取”，年票制属违规。

　　近一两年以来，网上一直流传着一张卫星图，图上标注了全球的公路收费点。当属中国的“小点点”密度最高。无论是年票制，还是按次收费，动的都是老百姓的荷包。老百姓最欢迎的，当然是少收费——甚至不收费。

来源： 新华网 　　作者： 　　　编辑： 张彬