2010年5月4日 12：59

　  昨天上午，市委书记陈德荣在全市统筹城乡发展暨农业农村工作会议上强调，要深刻认识城乡统筹在转型发展中的基础性、战略性地位，坚持把统筹城乡综合配套改革、以“两分两换”推进“两新”工程作为转型发展的战略重点和党委、政府的中心工作。我市统筹城乡发展已取得先行先发的现实优势，具备了加快向纵深推进的坚实基础，要进一步凝聚共识、抓住机遇，深化“两分两换”，加快“两新”工程，推动统筹城乡发展继续走在前列，不断取得新突破。市委副书记、市长李卫宁主持会议，市委常委、秘书长蒋唯民宣读表彰文件，副市长陈越强部署农业转型升级工作，市人大常委会副主任钱满程、市政协副主席金锦根出席会议。

　　会议要求，市级“两分两换”试点镇（街道）在上半年全面完成首期建设任务，加快启动二、三期工程建设，力争年内在全镇（街道）全面铺开，其他新市镇至少启动建设一个镇区新社区和一个镇区外的配套新社区。今年，全市确保改造集聚农户6万户，集聚农村人口比例不低于10%，力争年内镇区人口集聚率提高5个百分点。

　　统筹城乡发展理念得到提升、“两新”工程建设扎实推进、现代农业发展势头良好、农村居民生活水平不断提高……陈德荣充分肯定了过去一年全市统筹城乡发展取得的成绩。他同时指出了我市统筹城乡发展还面临着一些地方思想认识不到位，体制机制创新力度有待加大，“两新”工程建设规划不同程度存在档次不高、农业发展方式尚未根本转变等问题，要求在今后工作中切实重视和解决这些问题。

　　陈德荣强调，要深刻认识城乡统筹在转型发展中的基础性、战略性地位，坚定不移地把深化城乡统筹摆在全局和战略的突出位置。深化城乡统筹是拓空间优增量促转型、提前基本实现现代化的必由之路，是加快城镇化步伐、建设宜居宜游宜业城市的战略选择，是优化公共服务、促进人的全面发展的内在要求。要以“两分两换”优化土地使用制度为核心，进一步完善城乡统筹政策体制。要以推进“两新”工程为重点，进一步加快城镇化步伐：高标准完善“1+X”村镇规划布局，突出做大做强“1”，努力做优做美“X”，切实强化规划配套；高要求推进新市镇建设，突出设施网络化、平台一体化、开发片区化、运作资本化、管理科学化；高起点建设百个示范新社区，重视提升品位、关注细节，注重加快工作进度。要以实施“百个现代农业示范园区”等“五个一百”工程和培育一批现代职业农民带头人等“五个一批”为抓手，进一步促进农业增效、农民增收。

　　陈德荣强调，完成今年的目标任务，关键在于真抓实干、推动落实。要切实加强组织领导，各级领导尤其是“一把手”要亲自挂帅，全程问效、问计、问责。要加大要素保障力度，全面落实强农惠农政策，建立健全土地、资金、人才等向“两新”工程倾斜的配置机制。要着力夯实基层基础，逐步扩大“公推直选”范围，更好地发挥基层组织直接参与和推动城乡统筹发展的战斗堡垒作用。要始终突出群众主体，尊重群众首创精神，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。要不断优化管理服务，密切联系群众，加快构建“网格化管理、组团式服务”的农村管理服务新模式。

　　会上，平湖市、市农办（农经局）、市国土资源局等7个单位作了交流表态发言。会议表彰了2009年全市农业和农村工作先进。

　　会上还同时下发了“1＋8”政策文件中的5个文件，包括市委、市政府《关于深化完善“两分两换”加快推进统筹城乡发展的若干意见》以及《关于实施“五个一百”示范工程加快推进全市现代农业发展的意见》，市委办、市政府办《关于进一步深化农村集体资产产权制度改革的意见（试行）》、《关于深化完善新市镇建设的若干意见》等，其他几个文件近期将陆续下发。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 记者 程茂林 　　　编辑： 张兆利