从新社区规划图纸到拆迁后的空地，从空地再到工地，各地正快速推进“两新”工程；不少村实施整村整组搬迁，在流转出来的土地上，一个个规模化的现代农业园区正在崛起……4月20日下午和21日下午，市委书记陈德荣先后来到海宁市和海盐县，调研统筹城乡发展工作，了解“两新”工程建设新进展、基层在“两新”工程建设中的新收获，共同探讨解决新难题，切实加大“两新”工程推进力度。市领导蒋唯民、王新民、钱满程、陈越强、王淳、马玉华参加调研。

　　要探索把村集体经济组织

　　和社会管理组织分开

　　海宁市区景春苑集聚点，是该市吸引村民跨区域向市区集聚的创新举措。陈德荣首先来到该集聚点，得知近期将抓紧开工建设该集聚点，正在受理村民报名时，陈德荣高兴地说，从概念很快变成了项目，希望能继续加快建设。在斜桥镇云川名都集聚点，看到打桩机正在忙着施工，陈德荣说：“4个月前我来时，看到的是图纸、空地，这次很高兴看到了工地，希望村民们能早日搬进现代化小区。”

　　请专业机构规划新社区，规划品位普遍较高，是海宁市的一个亮点。在盐官镇世纪花苑集聚点和“两新”工程建设展示大厅，获悉该镇根据村民意愿做了“1+2”规划，准备把全镇农民搬迁进这3个小区时，陈德荣说，当规划的集聚点越少、小区很大时，小区的配套和档次会越好，对村民的吸引力也会更强。

　　在海宁市工作汇报会上，陈德荣肯定了近期海宁市“两新”工程建设思想认识到位、政策力度到位、推进力度增大。陈德荣强调，统筹城乡区域发展、深化以“两分两换”推进“两新”工程，是我市工作的切入点和突破口。在“两分两换”推进“两新”工程中，要进一步探索村级集体经济股份制改革工作，促进规范运作，下一步要探索把村集体经济组织和社会管理组织分开，以此带动村民的经济身份与社会身份分离，为推动向现代社区转换提供前提条件，同时探索把村集体经济组织中的土地和非土地资产分开，对非土地资产实行股份化产权制度改革，对土地资产实行“地票化”制度改革。要同步推进家庭工业，使村民的生产和生活分开，更好地富民。镇级财政收入要尽量用在镇里，把每个镇融资平台做大，同时要学习借鉴发达国家小城市建设理念，做好新市镇规划。“海宁镇村建设基础好，文化底蕴深厚，希望下一步海宁‘两新’工程建设档次、品位等要走在前列。”

　　要把生活生态

　　作为发展动力

　　海盐县百步镇得胜村整村搬迁已启动，村干部干劲大，村民热情高。在该村，村民们正忙着拆旧房子，目前该村104户房屋拆除接近尾声，其余282户的搬迁计划在年内完成。村干部告诉陈德荣：“村民对政府的各项政策十分拥护，整村搬迁正顺利进行。”看到“两分两换”在相对偏僻的百步镇搞得如火如荼，陈德荣十分欣喜地说：“其他地理、经济条件好的镇更可以搞好‘两分两换’。”陈德荣来到于城镇江渭村，考察浙江强农农业科技有限公司土地流转工作。该公司计划用3至5年流转土地1500亩，种植猕猴桃和无公害蔬菜等，向产供销一体化发展。

　　陈德荣还考察了秦山镇新市镇建设和中国核电城建设情况。在秦山镇庆丰村示范点工地，成片的楼房正在建设中。获悉该示范小区年底可达600多户的规模、一期节地率68%时，陈德荣称赞“这也是一个大手笔”，并询问了农民集聚意愿等问题，该镇负责人回答说，镇里拿出最好的地段来吸引农民集聚，这里靠近县城，很多农民想进城拿新房，比如小区二期的报名工作还未开始，203户农户已主动报名想搬进小区。陈德荣对此表示充分肯定。

　　在海盐县工作汇报会上，陈德荣与县、镇负责人等进行了座谈，就如何安排新社区建设工程周期来实施滚动开发、新社区建设如何与市镇面貌改造相结合等问题进行了探讨。陈德荣充分肯定了海盐县“两新”工程建设工作，指出海盐县该项工作认识有了大提升、融资平台有了新进展、土地流转平台建设等方面有创新等。陈德荣说，城市化是现代化的基础，嘉兴下一轮的城市化主要在新市镇。要进一步加大对“两分两换”、“两新”工程建设的认识，增强信心，下定决心，加大推进力度，做好规划，搭建更大的融资平台，解决资金平衡问题。“‘两新’工程建设越深入，资金等平衡能力会越强，相信工作推进也会越来越容易，农民集聚积极性会更高，农户获得的益处也会更多。”

　　“嘉兴地理区位最中心的是沈荡、百步，最适合居住的是海盐，因为海盐生态资源禀赋好，生活环境优。”陈德荣希望海盐县进一步研究转型发展，当前要提升理念，要把生活、生态作为经济发展主动力，把包括房地产、养老康复、旅游等在内的服务业当作主导产业来培育，吸引长三角居民来海盐生活、旅游。“以‘两分两换’加快推进‘两新’工程，相信海盐的前景会更好。”