2010年4月13日 08：18

    为什么要加快推进转型升级？怎样以深化城乡区域统筹为切入点和突破口来推动转型发展？在深化城乡区域统筹中要做哪些主要工作？在昨天上午举行的市委党校2010年春季开学典礼上，市委书记陈德荣作了《坚持以深化城乡区域统筹为切入点和突破口，努力推动转型发展走在前列》的主题报告，围绕这三个方面为学员们上了一堂辅导课。市委副书记、市委党校校长鲁俊主持会议。市委常委、组织部长杨立平出席会议，宣读了《关于设立干部教育培训现场教学点的通知》。

　　第40期县（处）级领导干部进修培训班暨提升发展软实力研修班等5个培训班学员以及市委组织部、市委党校部分干部等共400多人参加开学典礼。与会领导为干部教育培训现场教学点授牌。

　　陈德荣援引了国际国内能源供需、气候变化等方面的一些事例，并结合我国、我省加快推进经济转型升级的重大部署后指出，从宏观大背景看，从贯彻中央和省里的精神来看，加快推进经济转型升级是职责所在。“经过30多年的改革发展，我市经济社会发展取得了巨大成就，但总体上走的是一条以资源消耗、规模扩张为主要特征的增长之路，加快推进经济社会转型升级势在必行、刻不容缓。”陈德荣指出，从破解我市当前面临的空间、环境、劳动力三大要素制约明显，出口、投资、消费“三驾马车”拉力失衡，政府、企业、百姓“三大收入”分配不均等瓶颈来看，加快推进经济转型升级是内在要求。从应对新一轮发展的竞争来看，我们要正视与先进地区的差距，加快推进经济转型升级是形势所迫。

　　“无论是加快推进经济转型升级，还是强化社会、政府转型的保障和支撑作用，其切入点和突破口都在于深化城乡区域统筹。”陈德荣说，从推进经济转型升级本身来看，根本是以增量促调整，关键是解决发展空间问题，而拓展发展空间必须依靠深化城乡区域统筹。推进增量发展和存量调整，都需要加大项目投入来实现。以“两分两换”推进“两新”工程，既可赢得今后的发展空间，也可实现投资持续增长。从社会转型的支撑作用来看，加快以城镇化为重点的社会转型，有利于更好地吸引和集聚高端要素，而加快城镇化步伐、提高城市综合能级，必须依靠深化城乡区域统筹。从政府转型的保障功能来看，强化公共服务均等化等政府职能，既是重要的民生工程，又是经济转型升级的基础工程，而推进公共服务均等化必须依靠深化城乡区域统筹。

　　陈德荣强调，要以城乡区域统筹为切入点和突破口推动转型发展走在前列，必须结合谋划“十二五”发展，着力抓好“五个大”。一是完善大规划。当前要重点做好“十二五”发展规划，修编市域和城市总体规划，完成二轮土地利用总体规划修编，努力做到“三规”合一。二是搭建大平台。要推进城市、开发区、科技创新、公共服务平台建设。三是优化大环境。要优化基础设施环境、人文环境、生态环境。四是狠抓大项目。要坚持国资、民资、外资“三资齐上”，着力优化投资结构，扎实开展“‘两新’工程年”和“项目推进年”活动。五是增进大福祉。继续加强对就业困难人群、家庭的帮扶，着力推进社会保障扩面提标，大力发展社会事业，创新社会管理，高度重视民主建设。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 程茂林 　　　编辑： 张彬