2010年3月19日 08：16

    这是一次总结过去、把握当前、谋划未来的重大机遇，这是一次推动思想解放、提升思想境界的扎根行动，这是一次对党委统筹协调各方、领导科学发展能力的综合检验……

　　根据中央和省委统一部署，嘉兴市开展深入学习实践科学发展观活动以来，以“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”为实践总载体，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量推进，圆满地完成了中央联系点和全省第二、第三批试点任务，扎实推进全市两个层面、两个批次活动的开展，全市共有10062个党组织、19.7万多名党员参加了学习实践活动。

　　其间，嘉兴把学习实践活动作为积极应对严峻经济形势、全力服务保增促调、推动经济平稳较快发展、提升党员干部能力素质的重大机遇，创新机制体制，着力攻坚克难，以科学发展的实践推进了嘉兴的新跨越。

　　找准载体 紧扣发展脉搏

　　一级党委对活动认识有多深，活动在全局工作中的分量有多重，活动的成效就会有多大，活动的历史影响就会有多远。

　　学习实践活动启动之初，正是全球经济寒冬愈加猛烈之时，嘉兴也经受着近年来经济社会发展形势最为复杂、困难最为集中、挑战最为严峻的艰难时刻。面对国际金融危机的冲击，嘉兴如何应对挑战？如何通过科学发展推动经济平稳较快发展？这些都成为了摆在嘉兴广大党员干部面前的一道难题。

　　“全国各地的经济都处在从传统发展向科学发展转轨的弯道上，这个弯道上谁转得及时、转得坚定、转得有效，谁就能在科学发展的道路上走得更好更快!”面对困难，市委书记陈德荣指出，学习实践科学发展观关键是要注重实践，要把学习实践活动和转型升级、应对经济危机紧密结合起来。

　　统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域发展是嘉兴的基础和优势，也是未来发展的目标。在学习实践活动中，市委以“统筹推进科学发展，聚力建好‘三市一地’”为实践总载体，将保增长与调结构相结合、抓发展与促改革相结合、抓经济与促稳定相结合，抢抓机遇，攻坚克难，全力推进经济社会又好又快发展。

　　行动是最好的诠释。市委、市人大、市政府、市政协领导结合各项重点课题，下基层、进企业、到社区，党员领导干部带头深入基层和联系点，开展调研并听取群众意见。从市到县（市、区），从镇（街道）到村（社区），从部门到企业、经济合作社……全市广大党员干部对科学发展观的重要性和深刻内涵有了更加全面的领会和把握，创新发展、破解发展难题的氛围逐步形成。

　　制度创新 思路一变天地宽

　　市经贸委提供的数据显示，截至去年底，嘉兴市高新技术产业产值达到了601.09亿元，近几年来，高新技术产业一直保持了年均30%的快速增长态势。与此同时，全市地区生产总值增幅高于全国、全省平均水平，服务业对经济增长的贡献率达到60%，一条调整经济结构、创新发展模式的科学发展之路已在嘉兴初步形成。

　　冰冻三尺非一日之寒。遵循嘉兴经济结构调整的轨迹，不难发现，其背后原动力是诸多机制、制度的创新。围绕转型升级、关注民生、优化环境，嘉兴主动对接省里关于体制建设目录，立足实际，注重实效，扎实推进了体制机制建设。

　　“想不到，嘉兴领军人才征集令在全球一发，就引来了这么多海归的关注。”市有关部门负责人兴奋地说，不到100天，已接洽了200多批次的海内外高层次人才，其中有40余名申报了项目。

　　海归对嘉兴青睐有加，主要在于嘉兴人才新政的出台。去年12月，《关于加强创业创新领军人才和创业创新团队建设的若干意见》、《创新嘉兴·精英引领计划实施办法（试行）》、《嘉兴市重点创新团队遴选办法》正式出台，对前来嘉兴创业的具有省内、国内领先水平的领军人才，在创业启动资金资助、子女入学、家属就业等方面给予倾斜，其中创业启动资金最高达到300万元。专程从美国赶来嘉兴考察的陈博士表示：“嘉兴的这些优惠政策对于处于起步阶段的创业人才，无疑极具诱惑力。”

　　2008年、2009年，嘉兴连续出台了《关于加快发展创业投资的若干意见》等多项政策，为融资困难的中小型高新技术企业“雪中送炭”。 

　　以城乡综合配套改革为契机，嘉兴启动以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，进一步促进城乡统筹。

　　平湖市实施部分行政区划和独山港区管理体制调整，在全塘镇和黄姑镇整体合并的基础上，成立独山港镇，与独山港区实行全面合一。嘉善县11个镇调整为6个镇3个街道，为推进经济转型升级、优化资源要素配置和推进新型城市化建设打下了基础。

　　积极与省相关部门加强联系沟通，使嘉兴建立的体制机制与省出台的政策无缝对接，形成合力。嘉兴市与省外经贸厅签订了《共建中国服务外包示范城市和推进国际服务外包发展合作备忘录》，实现资源共享、优势互补，共同绘制嘉兴服务外包城市发展路线图。

　　一项项旨在破解发展瓶颈、惠及群众百姓、关乎长远发展的政策措施陆续推出，一个个重点改革事项在推进，一道道难题被攻克。科学发展观犹如一把“金钥匙”，打开了一把把难开的“锁”。

　　破解难题 实现科学发展

　　受金融危机影响，当不少传统绢纺企业陷入困境时，桐乡市星辉绢纺有限公司却踌躇满志，已转身为浙江联恒标识有限公司，与中石化、奇瑞4S店、肯德基等商业大腕牵手，形成了稳定的客户关系。去年，该公司产值达到1亿元、利税1000万元。公司老总感慨道：“如果当初没有河山镇党委、政府请专家帮助分析形势、研究对策，也许企业不会这么快下决心转型。”

　　作为深入学习实践科学发展观活动的受惠者，像“星辉”这样的例子数不胜数。这两年，全市开展了“三服务”系列专项行动服务：市外经贸局“拓市场保订单”专项行动力挺企业走出国门，积极参加广交会、消博会等各种展览活动。市交通局“便捷畅通，便民出行”专项服务构筑起城乡交通快车道……各级领导干部纷纷奔赴一线，倾听企业发展中的难题；到百姓家中了解情况；在工地现场办公。

　　学习实践活动既是推动经济社会又好又快发展的动力，更是提升领导班子执政能力的重要契机。在学习实践活动中，党员干部最普遍的体会是：科学发展观越学越有收获，克服困难方向明了、办法多了。

　　南湖区开创性地开展“六六”群众工作制，把各镇（街道）划分成360个单元网格，选派666名区、镇、村（社区）干部联系群众，即时收集、反馈、处理群众的意见建议。“原来总觉得工作缺少抓手，中心户的设立，就像深扎在泥土的根系。”余新镇干部吴卫东说，通过中心户作用的发挥，全镇城乡居民社会养老保险、“两分两换”等工作得到了有力的推进。

　　海宁市推出“一企一干部、合力促发展”活动，选派优秀干部蹲点企业开展服务。嘉善县建立“无会服务周”制度，每月安排一周时间组织机关干部到农村、企业等基层一线，服务企业发展、群众致富增收。审批部门将审批方式由“串联”变为“并联”，中关村长三角创新园项目45分钟就办结注册登记等手续……

　　据统计，在推进“三服务”专项行动中，嘉兴市共成立服务组989个，投入资金19.7亿元，帮助基层单位和群众解决实际问题25093个，受惠基层单位3892个，受惠群众436434人。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 杨秀娟 　　　编辑： 张彬