2010年3月5日 08：16

    今年，市委、市政府提出了开展“‘两新’工程”年活动，“两新”工程即新市镇建设和城乡一体新社区建设。根据规划，我市将利用两到三年的时间，建成300个城乡一体新社区，同时努力提升40个小城镇的能级，将小城镇提升为小城市。

　　今年基本建成百个

　　示范性城乡一体新社区

　　“柞西小区一期规划建设的460套公寓房已经全部完工，此外，在中心城区周边规划建设的翔厚、龙泾、单桥、正福、董家、南王等6个城乡一体新社区也已经全部开工。”桐乡市农办调研科科长沈国标告诉记者，去年搬进位于桐乡中心城区龙翔街道柞西小区的273户农户都对新建小区良好的居住条件和完善的配套功能赞不绝口，现在农户参与农房集聚的热情都很高。今年桐乡市将进一步加大投资力度，促使城乡一体新社区建设再次提速。

　　据了解，目前我市有60多万户农户，散居在13000多个自然村落里。为了改变这种松、散、乱的状况，我市大手笔谋划，制定了“1+X”新市镇和农村新社区规划布局体系，从而实现了从855个行政村、17000多个自然村的自然分散布局到47个现代新市镇和376个城乡一体新社区的规划统筹布局。

　　按照分步推进的原则，今年我市提出基本建成100个布局合理、设施配套、环境优美、生活舒适、文明和谐、具有浓郁现代气息和江南水乡特色的示范性城乡一体新社区。

　　在这一目标的指引下，全市各地城乡一体新社区建设如火如荼。在初步拟定的全市“四个双百”工程列表中，记者看到，海宁市斜桥镇云川名都公寓房安置小区将新建安置房704套，安置2200多人；南湖新区安置房——双溪花园二期将新建12幢6层的住宅与3幢11层住宅，共500多套安置房；南湖区余新镇“两新”工程将动迁安置人口15000多人……

　　加快城镇化进程

　　新市镇将“升级”为小城市

　　打造“1640”网络型大城市，如何做好“40”，也就是小城镇建设是“两新”工程建设的关键环节。刚刚结束的全市三级干部大会提出：经济转型离不开社会转型的保障和支持，而社会转型的核心就在于城镇化。

　　加快城镇化进程，今年我市又有何动作？记者从市发改委了解到，今年我市将通过扩并一批规模较小的市镇，“升级”新市镇为小城市，加快形成完善“40”布局。目前，一份《关于深化完善新市镇建设的若干意见》正在草拟中。记者了解到，“对新市镇培育实施分类推进，加快小城市培育，在全市形成市级小城市培育和特色新市镇培育分类推进、相得益彰的格局”是其中的重要内容。

　　从新市镇到小城市的“升级”，如何增强集聚力？首先，就是要做大市镇的规模。据了解，今年我市将加快镇、街道行政区划的调整，对规模较小的市镇进行适度撤（扩）并，同时加快县（市、区）中心城市规划区内撤镇改街道的步伐。“减少数量，整合要素资源，扩大新市镇的规模。”市发改委有关负责人表示。 

　　同时，“升级”自然要求市镇的功能和管理体制进一步提升。为此，我市正酝酿创新市镇政府内设机构，进一步归并管理职能，将中心、所等机构改为署，并进一步下放事权、财权，从而完善城市管理职能。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 朱 卉 　　　编辑： 张彬