2010年2月12日 08：46

    今年，我市将全面提升40个左右的新市镇建设水平，基本建成100个示范性城乡一体新社区；探索实施国土片区联动开发，形成一批融合现代农业、先进制造业和现代服务业的大产业区；健全财政支农投入稳定增长机制，确保新增财力75%以上用于民生并重点向“三农”倾斜……市委、市政府日前出台的《关于2010年深化统筹城乡综合配套改革 全面推进“两新”工程建设的工作意见》（以下简称《工作意见》）传出不少新信息。

　　围绕打造城乡一体化先行地和建设统筹城乡发展先行区的目标，今年我市将全面推进“两分两换”，深化各项配套改革，为率先基本实现现代化夯实基础。

　　全面深化“十改联动”

　　做大做强新市镇

　　《工作意见》从全面深化“十改联动”、做大做强新市镇、加快农房改造集聚、千方百计增加农民收入、进一步完善规划布局等5个方面，提出了相应的工作目标。今年，我市将加快推进以“两分两换”优化土地使用制度改革为核心的十项改革，基本形成城乡统筹协调发展的新格局。

　　按照把新市镇建设成为现代化小城市的要求，做大做强新市镇，全面提升40个左右的新市镇建设水平，做精做优新社区。基本建成100个布局合理、设施配套、环境优美、生活舒适、文明和谐、具有浓郁现代气息和江南水乡特色的示范性城乡一体新社区。加快农房改造集聚，推进农房整村整组向新市镇和城乡一体新社区搬迁集聚。市级“两分两换”试点镇（街道）要在今年上半年全面完成首期建设任务，初步展示新社区形象，同时要结合建设规划的编制进度，加快启动二、三期工程建设，年内实现全市镇（街道）全面铺开。

　　实施国土片区联动开发

　　年内启动3个试点

　　我市将结合“两分两换”，打破行政区划分割，实施国土片区联动开发，年内启动3个试点。加大农村宅基地复垦和农村土地承包经营权流转力度，今年计划新增土地流转面积10万亩，并按照地域相邻、产业相近、生态相仿的原则，探索推进市域、县域、镇（街道）间国土片区联动开发，实行“全域规划、全域设计、全域整治、联动开发”，提升土地综合利用率、产业链接度和集聚度，促进城乡一、二、三产业融合发展和整体提升。

　　推进农业转型升级，加快生态高效都市型现代农业建设。深入实施农业主体提升行动，今年计划新增市级以上农业龙头企业10家，年销售额超5000万元的农民专业合作社4家，农民专业合作社带动农户数达到30万户。健全农合联运行机制，推进镇级农合联的实体化运作。

　　努力增加农民收入

　　引导和鼓励社会资本投资

　　在推进“两新”工程建设中，我市将千方百计增加农民收入。进一步完善多元化的农民增收机制，增加工资性收入，提高经营性收入，扩大财产性收入，保障转移性收入，使今年农村居民人均纯收入增长8%以上。

　　我市还将深入推进农村金融改革。扩大村镇银行试点，力争年内新建1至2家村镇银行。加大金融支农力度，努力扩大农户可抵押担保范围，继续推进农房建设配套贷款。积极探索政府推动、多元投资、市场运作的“两新”工程建设投融资新机制，引导和鼓励社会资本投入“两新”工程建设，力争全年达到1亿元以上。

　　通过建立领导联系制度、完善部门助推机制、建立督查考核制度等，我市将健全完善“两新”工程建设推进机制，确保顺利完成各项任务。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 程茂林 　　　编辑： 张彬