2010年2月22日 08：26

    教育部官方网站日前公布了2010年度工作要点，其中指出，今年要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。

　　相信但凡关注教育投入的人，闻此消息，都会悲喜交集。众所周知，早在1993年，《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出，在上世纪末占GDP比例的4%。2006年，全国人大审议通过的“十一五”规划纲要就规定，“逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%”。这一规划纲要具备法律效力，但亦未能实现目标。今年是实施“十一五”规划的最后一年，能否实现，兹事体大。其实，日前引起广泛关注的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也明确提出，未来教育拨款占各级政府财政支出的比例将逐步提高，全国财政性教育经费占国内生产总值的比例2012年将达到4.0%，2020年将达到5.0%。

　　今年春晚小品《一句话的事》出来后，有一种流行语“不就是一句话的事嘛”广为人知，但现在看来，教育投入占GDP4%，不是“一句话的事”。在笔者看来，需要理出两大关注点。

　　一方面，投入能否到位？众所周知，根据1995年实施的《教育法》，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，应随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高，各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。但我们知道，这一规定并未被严格落实。这一次，教育投入占GDP4%，能否达到同样不容乐观，毕竟投入是双向的、联合的，一是中央投入、一是地方投入，而地方投入能否落实往往是关键。

　　正如中央教育科学研究所研究员储朝晖所称，由于税收制度的改革，国税比重相对增加地税相对减少，中央在加大对教育投入的同时，地方可能会相对减少投入，这势必会影响到教育经费的GDP占比。而如果为了达到4%的目标进行硬性要求，考虑到目前教师工资让地方压力很大，地方财政能力恐难持续。

　　另一方面，即便投入到位，能否花好钱？去年年底，中央教育科学研究所的一份报告对教育部直属的72所高校中的69所进行绩效评估显示：近半数高校在2006年至2008年间呈现出“高投入、低产出”的特点，仅有29所高校呈现出“产出大于投入”的较高效益。至于媒体披露的高校不差钱现象，也为人熟知，比如某些高校大兴土木，早在几年前，某高校一个仅有3层的食堂，就装上了两部观光电梯。再比如，某高校的行政人员甚至连洗脚费都可以报销。为此，当下迫切需要“加强教育经费使用管理”和“强化经济责任审计”。问题在于，加强监管和审计绝不是轻飘飘的口号，也不是简单地走过场，否则，钱投入得越多反而越容易滋生腐败。

　　教育投入占GDP4%，不是“一句话的事”。不投入，一切都是枉然，投入了没有花在刀刃上也是枉然。为确保投入到位，不妨通过立法——《教育投入法》的方式，强制要求政府把应该投的钱投入到教育方面上去。或把教育投入纳入官员的政绩考核体系，一旦实现不了就要问责。同时，在监管上下功夫，用好公共财政，让纳税人的血汗钱用得实实在在。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 王石川（江苏） 　　　编辑： 张兆利