2010年2月17日 07：44

    利用空闲时间，海盐县通元镇三友村村民朱会良抓紧时间整理两间老平房内的杂物，准备年后把空房子拆除，“虽说有些不舍得，但新房建好，不拆老房子就多占地了，该拆还是要拆。”

　　数据显示，海盐县“一户多宅”集中清理整治活动开展两个多月来已取得了阶段性成效：729户“一户多宅”农户中已有693户自觉签订了拆除协议，处结率达94%。“预计该项工作将于今年6月底前结束，土地整理后，一举可节省耕地800多亩。”县城市管理办公室主任朱晓芳介绍说。

　　对于勤俭的农民，敝帚自珍，何况是两层甚至三层的小楼。在“一户多宅”集中清理整治工作中，海盐农民为何积极配合？海盐县是如何实施这项工作的？农村拆违工作的开展，又会给海盐带来什么影响？带着这个疑问，记者近日赴海盐进行了采访。

　　文件定得细 农民看得清

　　当前，海盐正在加快城镇化建设步伐，新农村集聚工程的开展给农民带来了真正的实惠，但一些问题也随之出现。一些农民在新建房后，没有及时拆除原有房屋，“一户多宅”现象逐渐增多。县相关部门算了这么一笔账：该镇农村居民户均用地面积1.15亩，按全县729户“一户多宅”农户所占土地计算，已接近某些年份省下达给海盐的新增建设用地指标。

　　“农村违法用地和违法违章建筑清理工作必须开展。”海盐县相关部门负责人说。在具体负责清理工作的县城管办，记者看到了一叠叠厚厚的文件，仅“一户多宅”集中清理工作，该县就制定了实施意见、若干问题解释、实施细则、实施细则补充解释等6个文件，就农村“一户多宅”范围确认、具体处置意见等制定了细则，不管是相关法律条款，还是整理中可能碰到的问题，都可以在文件中一一找到答案。

　　为推动该项工作开展，县里还专门成立了由县委书记、县长任组长的集中清理整治工作领导小组。“这个事村里人人都晓得，报纸、电视上天天报，村干部也上门来过，想想倒也应该拆……”三友村的一位村民说，为了使政策宣传到位，海盐县充分利用各种媒体，对整治违法建筑进行广泛宣传，以至于一些村民对某些政策条例都能背诵出来。

　　群众监督

　　拆违一个都不能少

　　“集中整治活动开展了一段时间，工作已经越做越顺了。有村民们的共同监督，这项工作想停也停不下来了。”县城管办相关负责人笑言。

　　由于机制问题，以前在处置农民违法建房问题上，往往是村干部了解情况但没有执法权，县相关部门虽然有权执法，但苦于不了解下面的情况。去年下半年，海盐县在各镇成立了城管执法大队，同时将监管责任明确到村干部、村民小组长，排摸出了一批违法建设和违法用地及“一户多宅”对象，并以村为单位进行公示。名单公示后，被公示农户不仅数量没有减，通过群众举报还另外发现了一批没有及时拆除的老房子。

　　“效果不错，群众的眼睛是雪亮的，谁拆了，谁还没拆，大伙儿都盯着呢！”武原镇城西村土地协管员王建生告诉记者，村里的7户“一户多宅”名单公示后，马上就有5户自动拆除，其中一家的房子还是比较新的三层小楼。“以前大家也知道是违法的，可一来心痛，二来是怕有些人家不拆自己先拆会吃亏。现在好了，县里有要求，大家都在拆，不拆的话群众这关也过不了。”王建生说。

　　今年春节，武原镇城西村村民王其荣的春节是在造价40万元的三层小洋楼里过的。“本来造新房规定要先拆老房子，考虑到我们没地方住，政府允许我们新房建好后再搬。这样，有些东西就可以好好整理一下了。”让王其荣夫妇更为高兴的是，按照与工程队的协议，他家旧的两层小楼拆除不仅不用花一分钱的拆房费，旧门窗、砖等材料还可以折价卖给工程队。

　　记者了解到，在整治工作开展过程中，海盐县从农户最关心的实际问题着手，推出了一系列人性化的举措。比如，针对大部分农户拆房缺少人力，拆除后的材料没去处的难题，政府帮助联系工程队，以材料抵扣拆房费用；由于农户建房一般要半年左右时间，为方便农户，对合法的在建农户，留出相对宽裕的时间，让农民用于造房、整理东西、搬家；对于旧房拆除后生产性用房一时有困难的，在新建小区建设配套生产性用房，符合环保等条件的农户可进入开展养殖经营。

来源： 嘉兴日报 　　作者： 杨秀娟 　　　编辑： 张彬