2009年12月26日 13：00

    秀洲新闻网12月26日讯    今天上午，秀洲区委七届七次全体（扩大）会议召开。据会议报告指出，做好明年各项工作，必须在党的十七届四中全会指引下，深刻学习领会中央、省经济工作会议精神，全面准确把握国内外宏观形势，紧密结合秀洲实际。按照“创新为先、转型为主、民生为本、稳定为基”的要求，坚持“经济转型”一条主线，突出“项目提升”和“城乡统筹”两个重点，加快推进科学发展、和谐发展、赶超发展。

　　突出以项目提升为抓手，加快调整三次产业结构

    继续深化“项目提升年”活动，注重大平台、大产业、大项目建设，不断巩固和发展企稳向好势头，着力调整优化产业结构，切实提升经济增长的质量和效益。

    ——坚持调优增量与调强存量相结合。围绕高新产业引进、新兴产业培育和传统产业提升，加快形成以先进制造业和现代服务业为主导的、有机融合的现代产业体系，积极培育三次产业新的增长点。要加快项目提升。突出招商选资一号工程，创新招商工作机制，加强招商队伍建设，推进专业化、市场化招商。坚持国资、外资、民资三资并举，产业链、小分队招商并重，全力引进重大战略性、平台性项目和创新型项目，拓展延伸相关产业链条，推进产业结构优化升级。突出项目推进关键环节，完善落实重大项目推进的制度机制，开展项目推进季度竞赛活动，全力以赴加快“860”战略平台项目建设。把握宏观政策走向，保障要素供给，深化项目推进服务，提高行政审批效率，强化重大项目前期，完善重点项目储备库。要优先发展现代服务业。深化落实服务业发展规划，坚持现代服务业与传统服务业并举，生产性服务业与生活性服务业并重。依托新区商务休闲核心区和国际生态商务区建设，着力发展总部商务、信息中介等楼宇经济，提升发展商贸业态，积极引育服务外包产业；依托嘉兴现代物流园，加快公共服务和信息平台建设，着力引进第三方物流企业；大力发展创意文化、研发设计产业，创新特色产业专业市场发展模式，启动开发麟湖湿地休闲度假区。要大力发展先进制造业。优化和落实区域产业规划，重点发展以新能源新材料、装备制造、航空制造、生物科技为代表的高新产业和科研院所、研发营销等产业链高端项目，加快形成以高新产业为主导的现代产业集群。深入实施传统产业转型升级三年行动计划，加快提升以纺织、家电为重点的特色产业集群，推进企业抱团拓市，打造区域品牌。加大龙头、引领型企业培育力度，推进建立现代企业制度，鼓励有条件的企业实施兼并重组和主辅分离，促进企业生产经营的信息化和品牌化，延伸产业供应链。要加快发展都市型农业。全面落实强农惠农政策，进一步优化产业布局，创新农业经营体制，以规划建设万亩农业产业园为依托，以培育农民专业合作社、农业龙头企业等现代农业生产经营主体为突破口，以健全农技推广服务、农业保险等农业新型社会化服务体系和监管体系为支撑，加快生态高效农业、优质农产品精深加工和休闲观光农业发展，推进农业接二连三。

     ——坚持创新引领和平台支撑相结合。重点依托浙江科技孵化城建设，加快创新资源集聚和优质要素投入，促进经济发展由主要依靠投资拉动向主要依靠创新驱动的转变，增强经济增长的活力和动力。要加快浙江科技孵化城建设。围绕“生态、汇聚、梦想”的目标理念，进一步强化有利于创业创新的政策机制、金融税收、人才要素、服务咨询等配套保障，积极向上对接争取体制和政策支持，拓宽与科研院所、专业机构、企业集团的创新合作，加快“一心八园”各主体项目建设，引进培育高新创新型项目，吸纳集聚高端创新型资源，建设汇聚高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的科技创新园区。要加快区域创新体系建设。进一步加大自主创新政策支持力度，加强政产学研合作，引进大院名校共建创新载体，深化拓展产业关键共性技术和公共创新服务平台建设。深入实施“163”创业创新人才引进和培养工程，深化与高校对接合作，完善人才资源信息交流平台，优化新居民结构。扶持培育创新型、科技型企业，鼓励企业加大技改研发投入，加快新产品开发，推进规模企业技术中心建设，提高企业专利、品牌建设和现代经营管理水平，增强企业创新能力，构建企业主体、市场导向、产学研结合的区域创新体系。要加快产业功能平台建设。优化各工业（功能）区的发展规划，加强政策引导，探索建立促进各工业（功能）区与浙江科技孵化城、秀洲新区联动融合、利益协调的体制机制，完善提升基础设施配套，为产业平台提升扩容、有效整合创新资源、促进产业集聚发展营造良好环境，打造互动互补的区域产业化平台。强化政银企合作，探索完善中小企业信用担保、物流金融、科技金融等融资方式，鼓励有条件的企业股改上市。积极稳妥地创新国资经营体制机制，按照“做活、做大、做强”的要求，活存量、优增量、强功能、壮实力，有效引导和带动全区经济转型发展。

    ——坚持节能减排和生态建设相结合。节能减排和生态环保是推进转型发展的硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成好。要着力推进节能减排工作。扎实开展“811”环境保护新三年行动，严格环境总量控制，健全推广环境容量有偿使用和交易制度，严厉打击非法排污行为，加大对重点行业、领域、企业的污染监管防治力度，深化印染行业、散户喷水织机废水和农业农村环境污染长效治理，坚决完成“十一五”期间节能减排的各项目标任务。要着力发展低碳经济。坚持以优化产业结构为抓手，完善落实区域环境影响评价和准入机制，积极探索“两高一资”项目企业的市场退出机制，鼓励企业进行设备改造和工艺提升，实施清洁生产，创建绿色企业，着力推进一批节能节水减排的新项目、新技术、新产品，加快发展低碳经济、循环经济和生态经济。要着力加强生态建设。深入开展生态区创建，稳步推进城乡环境综合治理和长效管理。加大环境建设投入，加快绿化攻坚工程和镇级生活污水管网工程建设，强化饮用水源保护。进一步提高生态建设品位，认真规划北部生态湿地，全力为促进创新要素集聚和经济转型升级提供良好的生态宜居环境。

　　突出以两新工程为抓手，加快调整城乡二元结构

    通过开展“两新工程建设年”活动，协调推进秀洲新区、新市镇、城乡一体新社区统筹发展，促进城乡资源的有效对接和良性互动，以城市化推进工业化，推动现代化。

    ——加快秀洲新区建设。按照“多核心建设模式”，优化城市空间布局规划，在更高起点推进新区开发建设。要提升新区综合能级。加快推进中关村长三角创新园、纯高国际现代商务园等重点项目建设，加快新洲国际、希尔顿等高星级酒店和浙联金座、中禾大厦、数码广场等商务楼宇建设，充分利用京润国际、丽晶广场载体，大力发展街道经济、总部经济、楼宇经济，规范房地产业有序发展，依托各核心区块打造具有功能特色的城市综合体。要提升新区基础设施。加大“退二进三”区域征迁工作力度，加快城市路网和公共配套设施建设，提升不间断供电、大容量国际网络带宽等专业设施建设，大力推进秀湖中央生态公园、秀清广场、运河文化公园二期建设，增强新区城市竞争力。要提升新区城市管理。优化完善城市管理行政执法和街道社区管理体制，创新城市物业管理机制，完善数字化城市管理系统，推行网格化管理，塑造新区良好的城市形象。

    ——加快现代新市镇建设。围绕建设现代网络型大城市，突出市镇功能配套和特色产业发展，着力打造现代城市功能区块。要抓紧实施市镇规划。着力优化全域空间布局，完成市镇总体规划和详细规划修编，加强与土地利用总体规划、市镇产业规划及各专项规划的衔接配套，统筹安排镇域的资源、人口、产业和公共服务设施布局，引导农民建房向市镇规划区集聚、跨镇域集聚，增强新市镇的集聚、辐射和带动作用。要着力完善市镇功能。以四环快速通道建设为契机，进一步突出市镇功能定位和产业定位，推进镇区改造建设，健全基本生活服务和公共事业功能，着力提升新市镇形象品位。尤其要结合各镇优势，依托北部天然湿地资源和嘉兴军民两用机场建设，着力规划发展生态湿地经济和空港物流产业。要扎实推进强镇扩权。深化城镇管理体制改革和统筹城乡综合配套改革，优化政府职能设置，完善政策支持和服务平台，促进管理资源下移，强化镇级国有资产运作和考核，提高资产配置利用效率，激发新市镇发展活力。

    ——加快城乡一体新社区建设。按照“政府可承受、农民可接受、发展可持续”的原则，加快推进以农房改造集聚为抓手的“两新工程”建设，加快转变农民生产生活方式，推动农业农村现代化。要推进新社区规划建设。完善“1+X”布局规划，做大做强“1”，有序推进“X”，充分利用城市（镇）配套的基础设施等公共资源，创新推进模式，注重资金平衡，彰显个性特色，深化10个先行点新社区建设工作，加快农房改造集聚。加强社区服务中心和公共配套建设，进一步巩固深化村庄整治工程，健全长效管理机制，提升城乡一体新社区功能。要提高土地集约效率。完善区域土地流转中介服务平台，积极引进有实力的项目运营主体，加大区块综合开发力度，促进土地集中流转和集约经营，培育新型职业农民，提高农民组织化程度和农业规模化水平。探索农村建设用地流转机制，加大农村宅基地连片复垦力度，有效置换发展空间，提高土地级差收益。要完善基础设施配套。完善路网体系建设，稳步推进沪杭高铁客运专线、嘉绍通道、杭平申线、湖嘉申航道等重点工程，优化城乡公交布局和运营体制。加快推进农村饮水安全保障工程，完成二级供水管网工程建设，确保城乡供水安全。扎实做好农村电气化、信息化和河道清淤整治工作，抓好北部防洪工程建设，增强区域防洪防汛能力。

来源： 秀洲新闻网 　　作者： 张彬 　　　编辑： 吴怡之