2009年10月28日 09：41

     惩治已经很严厉，为什么有人不怕？专家指出，关键是贪腐官员被抓比例太小，令其有侥幸心理，要从源头上治腐必需公众参与，尤其是利害关系人的参与

    10月16日，最高人民法院、最高人民检察院发布规定，确定了在《刑法》中增加“利用影响力受贿罪”等新罪名。上个月，中纪委十七届四次全会也发布规定，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入党员领导干部须报告的个人有关事项。各方面信息表明，反腐工作已然进入制度反腐的新阶段。

    对这场由上而下吹起的反腐劲风，公众是何反应？上周，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和腾讯网，进行的一项在线调查（1983人参加）显示，71.5％的人表示自己“会参与反腐”。

    　　公众最愿意用什么渠道参与反腐？“网络曝光”名列第一

    国家行政学院政治学部教授王伟告诉记者，利用影响力受贿的量刑，在查处一些腐败案件中实际上早已采用。现在“两高”的补充规定是在总结有关经验的基础上把它更加明确化，操作起来法律依据更加清楚。“这属于惩治范畴，近年来防治腐败体系确实在不断完善。”

    中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑则表示，这确实是好的措施，但还是属于末端治理的手段。其实大家更期望怎么从源头上堵住腐败。

    “惩治已经很严厉了，为什么有人不怕？”蔡定剑发现，现在一个很严重的问题，就是腐败官员中被抓的比例太小，让贪腐分子抱着侥幸心理。要从源头上解决问题，必需公众参与，而且必须要有利害关系人的参与与监督。

    公众最愿意用什么渠道参与反腐？调查中排在首位的是“网络曝光”，75.5％的人选择此项。接下来依次是：“举报”（58.2％）、“媒体曝光”（53.8％）、“信息公开”（48.0％）、“信访”（30.6％）、“审计”（30.1％）。

    中国矿业大学理学院教师王培荣在徐州是家喻户晓的人物。因为他从2000年开始，已有过12次民告官的经历。2008年7月6日晚，他通宵发出了几千封电子邮件和帖子，反映时任江苏徐州泉山区区委书记董锋的作风问题。一个多月后，董锋被正式逮捕。王培荣也因此被称为“著名网络反腐举报人”。

    王培荣举报的一个最大特点就是实名。即使在网上发帖，他也贴出真实姓名和联系电话，“我会为真实性承担责任，这样也避免造谣诽谤。我不怕承担风险，只要大家都敢站出来，腐败分子肯定会越来越少。”

    “举报人的目前生存状态很不好。很多怕遭到报复，就带着材料来找我，希望我替他们举报。我只能通过我个人的力量，提醒有关部门重视保护举报人，鼓励老百姓参与到反腐败的行列中来。”王培荣说。

    清华公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明说，从宪法到具体的规章条例，都已经有关于保护举报人的规定。“但现在的问题是，执行机构有没有明确的责任和足够的权威？是中纪委提供保护，还是检察院？香港的责任就很清楚，由廉政公署接受举报、提供举报保护，所以香港能做到举报信息中70％都是署名举报。”

    调查中，67.3％的人表示，应该发动全民参与反腐，要做到渠道畅通，充分保护举报人。