最近，范坤华每天都要到位于村部北侧的村民服务中心施工工地转悠一下，作为海宁市硖石街道联和村的党支部书记，给村民建一个功能齐全、设施完善的村民服务中心，不仅是他这一届村领导班子对村民的集体承诺之一，也是村领导班子能否赢得广大村民支持、信任的关键，并将影响到村干部们年终奖的额度。
从2005年起，范坤华上任联和村党支部书记。作为海宁市“双述双评”工作的试点村，范坤华和其他村干部的业绩考核与前任村干部发生了很大的变化。村干部除了每月固定的报酬外，范坤华的年终奖要由村民投票说了算。村民认为他干得好，经集体表决，可以给他涨最高25％的奖金，反之可以扣他25％的奖金。
所谓“双述”，用范坤华的亲身感受来解释，就是在年终总结大会上，向村民汇报一年来所做的工作及廉洁自律的表现，并向村民许诺来年要完成哪些工作。而“双评”则是由村民对村干部的工作情况进行评议，评议分两部分：一是对村干部“德、能、勤、绩、廉”情况进行评议。二是对村干部年终奖该拿多少进行打分。
“以前开年终总结大会，可能就是村干部聚在一起大家说说，然后形成一个总结汇报到上一级就完事了。但现在不一样了，还要接受村民的评议。”范坤华说，因为村民手里有了决定权，因此村干部心里时刻都要装着群众，对村民的服务意识明显增强了。
联和村村民范建松为了给儿子治病，花去十多万元，家里背上了沉重的债务。村干部周惠芬了解到这一情况后，主动帮助范建松报销医疗费3万多元，又通过民政慈善渠道帮忙募集救助资金，范建松最后露出了久违的笑容。
采访中，记者注意到，一位村民正好打来电话询问办理户口迁移的有关事宜，除了交代村民可以打电话到派出所咨询外，村干部还特意嘱咐村民把身份证等相关证件带上。“我们多交代一句，村民可能就会少跑派出所一趟，这其实也是一种服务。”范坤华说。
“村干部挨个述职、述廉，然后由村民来打分，当时我们心里也犯嘀咕，担心这是走形式。后来看到，打分是无记名的，投票时村干部都回避，而且由镇里的干部来监督，心里就踏实了。”
联和村村民殳建松对“双述双评”开展以来村干部作风的转变感受颇深，“人越来越客气，态度越来越好，办事效率越来越高了，毕竟村民决定着他们的考核嘛。”
“双述双评”拉近了村干部和村民之间的距离，增进了彼此的理解和信任，村里的很多工作都得以顺利开展。让范坤华感受最深的是，今年年初，嘉绍通道建设涉及28户村民宅基地搬迁和200多户村民土地的征用，在村委会的积极协调下，征迁工作提前一个月完成，没有一户农户提出异议。“心里装着村民，为他们的利益着想，村民自然信任我们。”范坤华说。
□新闻溯源
干部好不好，群众说了算。建立组织管理与群众评价相结合、对上负责与对下负责相统一的基层干部考核评价机制，是加强农村基层干部队伍建设，提升基层组织服务效能的一项重要举措。
近年来，嘉兴立足科学发展，突出量化打分、民意反馈、实绩考核等重点环节，探索创新村干部考核评价机制。精心制定实绩考核和民主评议办法，把村级组织建设、集体经济发展壮大、农民增收致富、社会事业进步、农村新社区建设、社会和谐稳定和群众满意程度作为考核村班子和干部的重要依据，细化量化考核指标，并采取组织考核与群众评议相结合的办法，增强实绩考核的针对性和实效性。全面推行村干部创业、廉洁“双承诺”制度，在充分征求群众意见的基础上，村干部对任期目标、年度目标和每年要办的实事进行承诺，并通过党务公开栏、村务简报、远程教育网等多种途径进行公开，接受党员群众监督。同时，嘉兴各地积极探索、不断深化完善村干部考核评价机制。推行“双述双评”，特别是把村干部报酬与党员、群众评议结果挂钩，提高了村干部报酬发放的透明度，进一步落实了党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，有效激发了村干部服务群众、干事创业的热情。
