社区作为城市的单元“细胞”，有着感知社会需求最为敏锐的触角，只有培育好了这些细小的单元细胞，才能构建和谐的大社会。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，要改进社会治理方式，激发社会组织活力。

　　今年1月，新塍镇被民政部批准确认为第二批“全国社区治理和服务创新实验区”。秀洲区以此为契机，迈上了探索政府、社会、市场力量在城乡社区建设中良性互动合作的改革创新之路。在《秀洲区近期重点推进的改革工作实施方案》中，实现“社会机制主导，政府、社会与市场良性互动合作”便是社区治理与服务创新的改革目标，通过建立健全社会创新机制，激活社会活力，从而借力助推社区服务机制创新。

　　【改革“进行时”】在新塍镇，老年人居多成为社区治理和社区服务的一项重要难题。如何破解这一难题？新塍镇组建了秀洲区新塍社区发展基金会，再由该基金会支持，吸引社会资源，引进嘉兴市孝慈为老服务中心，由该机构提供专业的为老服务。

　　重阳节将至，孝慈为老服务中心的服务人员便来到新塍镇凤舞社区的房老太家中。在房老太家中，服务人员开始忙碌了起来，有的打扫卫生，有的清洗被褥衣物、还有的陪老人聊天。“你们这些孩子真是讨人喜欢，和你们在一块我都觉得自己年轻了许多。”房老太笑着说，她已经91岁，膝下无子女，服务人员就定期上门帮她做家务、陪她聊天。

　　据了解，孝慈为老服务中心除了上门帮助像房老太这样的特困老人外，还通过“老年人生日会”、“太极养生”、“红歌学唱”等活动丰富社区为老服务，为不同需求的老年人精心打造了多元化的社区服务。

　　【推进“现在时”】“充分发挥社会主导力量，让社会机制占主导地位是社区治理和服务创新的一项重要课题，目前除了已组建的新塍社区发展基金会外，还筹办了两个公益性的社会组织，挖掘了一批社区服务带头人。”全国社区治理与服务创新实验区推进组负责人介绍说，通过基金会的“引力”作用，依托该平台，整合社会资源，将汇聚更多的社会力量来助力创新社区治理，承接起政府服务职能，由以往政府主导向社会力量主导转变，形成政府、社会与市场良性互动合作的模式。

　　据了解，在新塍社区发展基金会的支持下，新塍社区学院、新塍生态环境促进会、家庭社会工作服务中心等10个公益服务类社会组织也正在酝酿筹办之中，而且新塍镇每个社区都组建了治安巡防、邻里互助等志愿者队伍，来破解社区服务力量不足的问题。

　　【探索“未来时”】“镇级示范型社区服务中心的规划设计也已完成，今年11月将投入使用。”据介绍，该服务中心面积达3366平方米，将为社区居民提供教育培训、体育健身、学生托管、文化娱乐等生活服务场所。而且，这个服务中心还要打造成为社区居民与政府、社会组织、社会企业之间服务资源对接的平台。

　　根据《秀洲区近期重点推进的改革工作实施方案》，社区治理和服务创新实验区试点不仅要不断完善社区服务设施建设，还要把新塍镇看作一个大社区，形成一套组织架构并对实验区建设进行全面规划。同时，以建立“浙江社区发展公益基金会”为重点，开启基金会的引擎，加快培育一批公益慈善类和城乡社区服务类社会组织，吸引更多的社会企业积极参与实验区项目建设。此外，在不断丰富公共服务项目的基础之上，充分激活社会群力，将本地公益人才和志愿者凝结，探索实现社区事务自我管理、自我服务的新模式。