无线电是信息化无处不在的唯一载体，无线电业务广泛应用于广电、通信、海运、交通、航空、气象、电力等各部门、各行业，正在深刻改变着我们的生活。尽管如此，目前公众对无线电知识还了解得不多，因违规使用无线电频率和无线电设备造成的干扰也时有发生，给人们的生产生活和生命财产安全造成了很大隐患。
近年来，嘉兴市无线电管理局认真履行“三管好、三服务、一保障”的职责。一是坚持科学配置、合理利用频谱资源，统筹保障各部门、各行业的用频需求，主动服务重点工程、重点项目建设；二是简化行政审批程序，推行审批事项网上办理，方便用户办理用频设台审批手续，提高行政效率；三是严格依法行政，加强和规范无线电频率和电台管理，依法查处违规设台、乱用频率等行为，不断提升频谱台站科学化、规范化、精细化管理水平；四是加强日常监测，及时排查干扰，重点保障航空、铁路、水上、广播电视等重要业务正常运行，切实维护合法用户权益。五是积极参与重大活动和重要时期无线电安全保障，积极配合有关部门严厉打击利用无线电设备进行考试作弊、设置使用“伪基站”和“黑广播”等违法行为，努力为经济社会发展营造良好的电磁环境。
今年9月11日，是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布二十一周年纪念日，我市将开展无线电管理宣传月活动，希望借助此次活动，倡导依法使用无线电频率、依法设置无线电台站，依靠全社会的共同努力，构建绿色和谐的空中电磁环境，更好地服务于经济社会发展和百姓生活。
一、了解无线电和无线电管理
什么是无线电？
无线电是利用电磁波在空间辐射和传播实现信息(能量)传递的技术手段。无线电最早应用于航海中，使用摩尔斯电报在船与陆地间传递信息。现在，无线电技术的不断创新和广泛应用，正在深刻改变着我们的生活。
什么是无线电管理？
无线电管理是国家通过专门机关，对无线电波和卫星轨道资源的研究、开发、使用所实施的，以实现合理利用无线电频谱和卫星轨道资源的行为、活动和全过程。无线电管理是一种国家行为，它是由国家所授权和特许的机关来实施的活动。具体体现在各级无线电管理机构对设置使用无线电台站的审批、频率的指配、电波的监测、设备的管理、规章制度的制定以及监督检查等。
就嘉兴来讲，嘉兴市无线电管理局作为浙江省经济和信息化委员会的派出机构，在权限范围内负责辖区除军事系统以外的无线电管理工作。浙江省嘉兴无线电监测站为无线电行政管理机构提供技术支撑，负责无线电信号的监测、无线电设备检测、电磁环境测试、无线电信号的干扰查找及相关工作。
无线电管理具体主要包括哪些内容？
无线电管理的内容主要包括：对频率的划分、分配和指配；对无线电台站的布局规划和设台电磁兼容分析及审批；对无线电信号实施监测和监督检查；对无线电干扰的协调和查处；对无线电管理法规和技术标准的制定；对无线电设备的测试和研制、生产、销售、进口的管理以及代表国家参加无线电管理方面的双边和多边国际活动。
二、无线电管理相关法律法规知识问答
1.为什么不能随意使用无线电频率和设置使用无线电台站？使用无线电频率和设置使用无线电台站通常都需要到当地无线电管理部门办理审批手续。所有的无线电台利用无线电频谱进行通信的活动跟汽车在道路上行驶相似，如果没有科学管理，将会造成互相干扰，乃至发生重大事故。
2.哪些无线电设备要办理设台手续？除400MHz公众对讲机、小功率无绳电话机、公众移动通信终端(移动电话)、单收地球站及国家规定的微功率设备不需要办理设台手续外，其他无线电发射设备如对讲机、车载台、中继台、寻呼台、集群基站、短波电台、地球站、公众移动通信基站、雷达、微波站、无线发射的广播电视台站、制式船舶电台、制式机车电台、制式航空器电台等的设置使用都需办理设台手续，领取无线电台执照。
3.设置使用无线电台(站)应具备哪些条件？《中华人民共和国无线电管理条例》第十二条规定：设置使用无线电台(站)，应具备下列条件：(1)无线电设备符合国家技术标准；(2)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；(3)必要的无线电网络设计符合经济合理的原则，工作环境安全可靠；(4)设台(站)单位或者个人有相应的管理措施。
4.终止使用的无线电台(站)需要办理手续吗？终止使用无线电台(站)时，应当在终止使用前30日内向原审批的机构办理注销手续，交回无线电台执照。设台单位或者个人，对暂时不使用的无线电台(站)应当自行封存保管。需重新启用的，应当向原审批机构提出申请，经批准后方可使用。
5.生产销售维修无线电发射设备应当遵守什么规定？研制、生产、销售、进口、维修无线电发射设备，应当遵守下列规定：(1)研制无线电发射设备应当符合国家标准和无线电管理规定，并经无线电管理机构批准；(2)生产、销售、进口的无线电发射设备，应当具有《无线电发射设备型号核准证》；(3)研制、生产无线电发射设备时，应当采取措施抑制无线电波发射，进行发射实验的，应当到当地无线电管理机构办理相应的设台手续；(4)维修无线电发射设备不得改变原核定的技术参数。
6.对使用辐射电磁波的非无线电设备有什么规定？使用辐射电磁波的非无线电设备，不得对依法设置、使用的无线电台(站)产生有害干扰。在无线电保护区内建设辐射电磁波的工业、科学、医疗等非无线电设施，应当经无线电管理机构进行电磁环境影响论证，经论证对保护区内无线电设备不构成干扰危害的方可建设。
7.什么是业余无线电台？如何设置业余无线电台？业余无线电台是经过无线电管理机构正式批准，业余无线电爱好者为了试验收发信息、进行技术探讨、通信训练和比赛等而设立的电台。业余无线电爱好者经学习相关知识及法律法规，并通过国家的测试获得相应等级的操作证书，才能向无线电管理机构申请呼号和业余无线电台执照。业余无线电爱好者应遵守业余电台通规通纪并使用业余频段进行各项通联研究活动。
8.违反规定设置使用无线电设备将面临哪些处罚？《中华人民共和国无线电管理条例》第四十三条规定，对有擅自设置、使用无线电台(站)的，违反本条例规定研制、生产、进口无线电发射设备的，干扰无线电业务的，随意变更核定项目，发送和接收与工作无关的信号的，不遵守频率管理的有关规定，擅自出租、转让频率的行为之一的单位和个人，国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处一千元以上、五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条规定，违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒不采取有效措施消除的，处五日以上十日以下拘留；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。
《中华人民共和国刑法》第二百八十八条规定，违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通信正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
三、依法打击整治“伪基站”、“黑广播”
今年2月以来国家先后开展“打击整治非法生产销售和使用‘伪基站’违法犯罪活动专项行动”和“打击非法设置无线电台(站)专项治理活动”，查处了一批涉“伪基站”、“黑广播”案件，维护了群众权益，专项行动取得了显著成效。
什么是“伪基站”？主要有哪些危害？
“伪基站”顾名思义就是假基站，又称“小区短信群发器”，一般由主机(无线电发射设备)、装有短信群发软件的控制电脑以及配套天线组成。“伪基站”能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机用户信息，通过伪装成公众移动通信运营商的基站，强行向周围的手机发送垃圾短信。
“伪基站”的主要危害有：用于实施电信诈骗、非法广告推销等违法犯罪活动，严重损害群众权益；非法获取用户信息，侵犯公民的隐私权利；非法占用无线电频率资源，干扰合法无线电业务；扰乱公众移动通信秩序，侵犯手机用户和运营商的合法权益；大量发送垃圾短信，影响群众的日常工作和生活。
自今年2月20日以来，浙江省公安、无线电管理部门共查处各类“伪基站”违法犯罪案件191起。其中，利用“伪基站”群发广告短信案104起，利用“伪基站”诈骗案64起，生产、销售“伪基站”及配件案9起。共打掉团伙58个，抓获涉案人员300余名，缴获“伪基站”设备333台(套)。嘉兴市共查处各类“伪基站”违法犯罪案件11起，缴获“伪基站”设备15台(套)，抓获涉案人员17名。
公众发现“伪基站”时该如何处理？
公众在收到诈骗、非法广告等垃圾短信，并且手机出现脱网现象时，极有可能受到了“伪基站”的干扰。此时，建议公众对有迷惑性的短信提高警惕，可拨打运营商客服电话进行求证；同时，就发现的“伪基站”情况及时向公安部门、无线电管理部门或归属的电信运营商举报和申诉。
什么是“黑广播”？主要有哪些危害？
“黑广播”即非法广播电台，指未经广电管理部门和无线电管理部门批准，非法设置的广播电台。“黑广播”的主要危害有：用于实施非法广告推销等违法犯罪活动，严重损害群众财产权益；非法占用无线电频率资源，干扰正常广播业务播出；非法设置、使用无线电频率，严重威胁航空无线电安全；发射功率大，对周边电磁环境造成污染，对周围居民身体健康产生危害。
自今年6月20日开展打击非法设置无线电台(站)专项治理活动以来，全省共查处各类“黑广播”案件21起，缴获非法广播电台设备24台(套)。其中我市查处各类“黑广播”案件7起，缴获非法广播电台设备9台(套)。
公众发现“黑广播”时该如何处理？
公众在收听到可疑广播信号时，可以向广播电视播出部门或无线电管理部门进行求证广播信号的合法性，如发现疑似“黑广播”等非法电台装置的可以直接向上述部门举报。
四、无线电科普小知识
开展雷达站检测
参加世博无线电安全保障工作
正确认识基站辐射
电磁辐射是指能量以电磁波形式由电磁辐射源发射到空间的现象。电磁辐射源有两大类：一是自然界电磁辐射源，如雷电、台风、太阳黑子活动等；二是人工型电磁辐射源，如无线电发射台、电吹风、计算机、微波炉等。其实人类一直生活在电磁辐射里，电磁辐射也无处不在，一般的天然产生的电磁辐射对人体是没有损害的，人工型电磁辐射源的电磁辐射只要不超过电磁辐射强度国家标准，也不会对身体产生危害。近几年来，人民群众对于移动通信基站建设都比较关注，担心基站辐射对人体健康产生危害。其实大家尽可以放心，首先我国的电磁辐射环境保护国家标准GB8702-1988《电磁辐射防护规定》比美国标准、国际标准都要严格得多；其次，基站建设都要通过环保部门的电磁辐射环境评估及竣工验收；再次，相关管理部门测试表明，以2G标准为例，手机距离基站可视距离为20米时的功率密度均在每平方米10微瓦以内，远小于每平方米40微瓦的国家标准管理限值，因此将2G基站天线建在一般住宅楼顶，对住宅内居民是安全的。3G基站覆盖范围小，发射功率低，比2G基站更健康、更安全。
谨防汽车遥控锁受干扰
近年来汽车遥控门锁受干扰的现象时有发生，给一些车主带来了不必要的困扰。
依据我国政府主管部门发布的《微功率(短距离)无线电设备的技术要求》(信部无〔2005〕423号)，汽车遥控器属于民用无线控制装置，主要使用314MHz～316MHz、430MHz～432MHz、433.00MHz～434.79MHz等频段。使用微功率无线电设备无须办理无线电台执照手续，但必须避让或忍受其他合法的无线电台站的干扰或工业、科学及医疗应用设备的辐射干扰，遇有干扰时不受法律上的保护，但可向当地无线电管理机构报告。从近些年来的干扰案例可以看出，干扰源主要来自电脑辐射消除器、部分故障的LED显示屏、电梯呼叫器、部分故障的无线视频监控设备以及汽车遥控干扰器等。
在此提醒广大车主，通过汽车遥控器上锁后，查看车门是否锁好，如遇到受干扰无法上锁的情况，更换位置停车或者用钥匙手动上锁。
最后，也希望广大市民积极举报，发现可疑的无线电设备积极向嘉兴市无线电管理局举报，举报电话为0573-82085555。
