全区无违建工作开展情况督查通报

　　4月22日至4月30日，区“无违建区”创建办近期对各镇、街道违建拆除情况进行了现场督查，主要形式为现场抽查、听取群众意见等，重点督查全区无违创建工作部署以来各主体工作开展情况，现将督查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　全区无违建创建工作部署以来，各主体进行了动员，开展创建行动，工作取得了一定成效。本轮督查包括全部镇、街道，抽查了其中38户违建业主，其中猪舍15户，大部分拆违现场与上报数据一致。从督查现场看，各镇、街道进行了宣传发动，主要道路、集镇、村落等周边设置了拆违广告牌、横幅，为无违建工作开展营造了良好氛围。从工作进展看，各镇、街道主要围绕违建猪舍拆除，今年以来拆除违建猪舍近10万平方米，其他违法建筑拆除只有5万平方米，列全市；从群众参与度看，违章建筑拆除的投诉举报，主要集中于拆除公平性、新违发现，党员干部不带头拆等方面，群众参与拆违的积极性明显提高。

　　二、存在的问题

　　一是存在数据不准，虚报瞒报现象。统计口径不统一，“一违多报”、“拆迁代替拆违”，拆违台账、数据资料亟需规范完善。本轮督查中，油车港镇麦家村上报一户拆除127.9平方米，实际拆除25平方左右，马厍村上报一户拆除122.9平方米，实际拆除80平方米，马厍村17、18组上报的两户542.56平方米均未拆除；王江泾镇部分违建拆除时间与上报时间不一致，早期拆除的拖延滞后上报，复兴大桥下废旧物资收购场地整改未及时到位，桥下收购场地向北迁100米仍在正常经营，且长效监管措施不到位。二是中心工作认识不统一。今年无违创建的工作量、难度均超过去年，从目前进度看，除拆除猪舍进展较快外，其余工作进度较慢。究其原因，客观上是当前生猪市场不景气，拆除猪棚老百姓得到转产转业补助，拆猪舍推进难度较小，主观上是重视程度不够，没有做到全镇、街道动员，拆与不拆没有问责、拆快拆慢没有奖惩，畏难情绪普遍存在。三是拆违重点认识不到位。当前拆违的难点是一户多宅、沿路(沿河)违建、建成区违建，这些违建关系群众的切身利益，不能以罚代拆、不能以奖助拆。去年以来，拆违进程基本先易后难、拆迁带动拆违、有奖有补先拆、闲置废弃先拆，今年剩下的基本是“桥头堡”、“硬骨头”，故前期工作进展不快。四是攻坚力度不够。今年拆违进度慢、难点多，原有措施乏力，部分主体前期是拆迁带动拆违，后期拆迁不动拆违不管，组织集中拆违大规模行动不多，强制执法震慑不够，决心力度需加强加大，特别是村一级工作落实难以到位。

　　三、工作建议

　　(一)抓好集中整治。一是抓好违建猪舍拆除。重点拆除禁养区剩余猪舍与限养区违建猪舍，确保实现20万平方米以上违建猪舍拆除目标。二是抓好河道沿线拆违。与“五水共治”相结合，重点抓好水源保护区、河道两侧拆违。开展“无违建河道”创建，实现市、区级河道“无违建河道”创建目标。三是抓好道路沿线拆违。以拆除违法广告和违法搭建的马路市场为重点，做好高速公路、国省道沿线拆违，主要出入口及公路沿线绿化达标，实现省、市级道路“无违建道路”创建目标。四是抓好“一户多宅”清理。规范农民建房管理，严格落实建新拆旧，全面清理“一户多宅”，争创无非法“一户多宅”示范区。五是抓好城镇建成区、工业园区范围拆违。通过拆违专项行动，促进城镇环境改善，功能提升。

　　(二)注重联合执法。定期组织大规模的联合执法行动，建设“拔钉清障”的平台，在“三改一拆”领导机构框架的基础上，建立重点区域的区、镇、村三级现场指挥部，集中时间，强势推进重点区域拆除，确保拆违攻坚取得实质性进展。区级各部门的要指导各镇(街道)，定期开展突击执法，形成强大的拆违倒逼态势。(三)加大督查考核。健全工作推进机制、考核通报机制、奖惩机制等。将“三改一拆”和“无违建”工作纳入各主体年度目标责任制考核，列入区委、区政府重点工作督查内容，定期开展实地督查。加强日常考核考评，对力度小、推进慢、重视不够的单位予以通报批评。必要时，启动问责机制。对各主体“三改一拆”工作进展进行一月一通报、一月一排名，并向社会公布。