大气污染治理刻不容缓。记者从市环保局获悉，近日，《嘉兴市大气污染防治实施方案(2014—2017年)》正式印发，这标志着我市向大气污染将开展新一轮的宣战。
这一方案通过实施调整能源结构、防治机动车污染、治理工业污染、调整产业布局与结构、整治城市扬尘和烟尘、控制农村废气污染六大重点任务，采取控制煤炭消费总量、实施脱硫脱硝工程等27项措施，加快我市大气污染治理步伐。通过4年时间的努力，确保实现环境空气质量明显改善，重污染天气大幅减少，优良天数逐年提高，到2017年，全市细颗粒物(PM2.5)浓度比2013年下降25%以上。
禁止摩托车在中心城区通行、禁止露天烧烤、禁止燃放烟花爆竹……这些在市井中谈论已久的内容，此次被明文规定下来，颁发“禁令”。市政府还将淘汰黄标车、控制建筑扬尘污染、禁止农村秸秆燃烧等工作作为县(市、区)目标责任制年度考核内容。
对此，市环保局环境管理处负责人对《方案》作了详细的解读。
6个重点任务27项措施
近年来，我市空气质量不容乐观，以环境空气质量的新标准来评价，2013年嘉兴市区空气质量AQI优良率仅为58.9%，在全省排名靠后，在新标准评价的6项指标中，除二氧化硫、一氧化碳外，其他4项指标，即二氧化氮、PM10、PM2.5、臭氧均出现超标现象，其中PM2.5超标率最高，为28.5%。2013年，我市重度污染和严重污染天气共有28天，严重污染有4天，市气象局多次发布灰霾橙色预警。
大气环境质量除了受区域性污染影响外，本地污染也占相当大的比例，是外源污染和内源污染的共同作用。此次出台的《方案》针对的是解决我市大气污染的内源问题，希望先从自身原因着手，改善空气环境质量。
《方案》提出的6个重点任务27项措施，其中既有针对企业的淘汰燃煤锅炉、治理工业烟粉尘等措施，也有与每位市民息息相关的禁止摩托车在中心城区通行、全面淘汰黄标车、禁止露天烧烤等措施，在发布各种“禁令”的同时，每位市民要从我做起，鼓励市民绿色出行、倡导无偿拼车等。
调整能源结构
措施：
◆2014年底前，中心城区和县以上城市建成区基本建成高污染燃料禁燃区
◆2015年底前，全市全面淘汰10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉
◆到2017年，煤炭消费总量比2012年下降10%以上
工业燃煤是PM2.5的主要来源之一，在我市的能源结构中，燃煤占比很大。2013年，我市GDP占全省的8.38%，但用煤量占了全省用煤总量的12%左右，用电量占了全省用电总量的11%左右，都超过了平均水平。
“燃煤比重大，必须减少用煤量。一方面，原有的燃煤小锅炉要淘汰，实现煤改气，使用清洁能源，另一方面，要控制新的燃煤电站、燃煤锅炉的审批。”市环保局环境管理处负责人表示，要通过控制煤炭消费总量、创建高污染燃料禁燃区、推进工业园区集中供热和煤改气、发展清洁能源等措施，严格限制我市的工业燃煤比重。
防治机动车污染
措施：
◆禁止无环保标志车辆上道路行驶
◆禁止黄标车在限行区域闯禁
◆禁止燃油助力车的生产、销售和上道路行驶
◆禁止摩托车在中心城区通行
◆限制低速汽车在城市中心区域行驶
◆2015年底前，全市全面淘汰黄标车
众所周知，机动车尾气污染和工业燃煤一样，也是大气污染的主要来源，由于面广量大，日益上升为污染城市环境的主要“杀手”。
“防治机动车污染，要从提高油品，提高汽车的质量，禁止高污染车通行等方面寻找突破口，所以，机动车污染的防治，与全体市民息息相关。”市环保局环境管理处负责人表示。
《方案》提出，一方面，已有的黄标车限行区域要逐步扩大，对无环保标志车辆上道路行驶、对黄标车闯禁的都要进行处罚，以此来促进黄标车淘汰进度，到2015年全市全面淘汰黄标车；另一方面，要提升燃油的品质，2014年起，供应国Ⅳ标准的车用汽油，2014年底前，供应国Ⅳ标准的车用柴油，2015年底前，供应国Ⅴ标准的车用汽、柴油。
“禁摩”话题，已经说了很多年，此次《方案》正式提出，要禁止摩托车在中心城区通行。“禁摩工作将逐步推进，今年首先禁止燃油助力车的生产、销售和上道路行驶，对摩托车最迟在2017年要实行禁止通行，所以，有意要购买摩托车的人要三思而后行了。”市环保局环境管理处负责人提醒市民。
《方案》还要求，加强对报废机动车回收拆解以及对擅自拆除、闲置机动车排气污染控制装置的监督管理，鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置，加快推进公交车、出租车、低速汽车(三轮汽车、低速货车)升级换代，限制低速汽车在城市中心区域行驶，加快淘汰老旧汽车，大力推广清洁能源汽车，政府机关和公交、环卫等行业要率先使用纯电动等新能源汽车。
调整产业结构治理工业污染
措施：
◆禁止新建20蒸吨/小时以下的高污染燃料锅炉
◆禁止新建直接燃用非压缩成型生物质燃料锅炉
◆原则上城市建成区不新建以生物质为燃料的锅炉
◆2015年底前，全市燃煤锅炉和工业窑炉基本完成除尘设施建设或改造
在我市，印染、造纸、制革、化工等四大重污染耗能行业企业数量多，基数大，共有602家，占了全省的15.3%，仅次于杭州和绍兴，排在全省第三位，其中制革和印染均排在全省第二位。
“这样的产业结构非常不合理，重污染高耗能企业占比大，工业企业污染物排放量较大，产业结构亟待调整。”市环保局环境管理处负责人表示。
《方案》提出，要严格把好产业准入关，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求，作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。在把好准入关的同时，治理工业污染，实施脱硫脱硝工程。2014年7月1日前，65蒸吨/小时以上的火电(热电)机组氮氧化物排放浓度要达到《火电厂大气污染物排放标准》规定的浓度限值要求。2014年底前，基本完成热电企业脱硫工程建设。
治理工业烟粉尘、挥发性有机废气，2015年底前，全市燃煤锅炉和工业窑炉基本完成除尘设施建设或改造，全面消除烟囱冒黑烟现象。
整治城市扬尘和烟尘污染
措施：
◆施工工地封闭管理
◆严格控制露天烧烤
◆严禁在规定时间和地点外燃放烟花爆竹
◆严禁车辆在小区绿化带行驶、停放
◆2014年底前，中心城区全面完成餐饮油烟治理
实际上，百米之内是否有大气污染源对我们身边的空气状况影响很大，试想，楼下的露天烧烤摊整天乌烟瘴气，附近的工地总是尘土飞扬，即使城外的化工厂不排废气了，你呼吸到的空气也不会好到哪里去。
“因此，大气污染防治，要从控制身边的污染源做起，城市扬尘、道路扬尘、小区扬尘、露天烧烤等都要一一控制，要治理大气污染，首先要治理身边的大气污染源。”市环保局环境管理处负责人解读道。
露天烧烤的废气不仅污染大气环境，还会产生某些致癌物质。《方案》明确指出，要严格控制露天烧烤。
燃放烟花爆竹也首次被开出“禁令”，我市将制定有关细则，严禁在规定时间和地点外燃放烟花爆竹。
居住小区内的扬尘污染也要重视起来，现在小区里的私家车越来越多，车位越来越紧张，一些车主就将车停在小区绿化带上，下雨时，绿化带里全是烂泥，车轮沾满泥土，到处行驶，道路上满是泥土，一到晴天尘土飞扬。因此，《方案》严禁车辆在小区绿化带行驶、停放。
对于施工扬尘和道路扬尘，要实施施工工地封闭管理，建立对违法违规企业的长效制约机制，渣土运输车辆要采取密闭措施，逐步推行卫星定位系统来监控。强化道路扬尘治理，逐步减少城区裸露地面积。
同时，加强餐饮油烟治理检查，2014年底前，中心城区全面完成餐饮油烟治理。2015年底前，县以上城市城区全面完成餐饮油烟治理，建立定期清洗和长效监管机制。
控制农村废气污染
措施：
◆禁止秸秆焚烧
◆定期通报，实行年度考核
“农村废气污染，尤以秸秆燃烧最为严重。不过，秸秆焚烧问题的严重性在以往的很长一段时间里，并没有得到重视，事实上，秸秆焚烧不仅污染大气环境，还会危害土壤。”市环保局环境管理处负责人指出。
有关研究结果表明，秸秆焚烧不仅焚烧了秸秆的有机质，也会入地三分，使地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，破坏了田间生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱，农作物的生长因而受到影响。
《方案》把禁止秸秆焚烧提上了日程，有关部门要制订秸秆及农作物废弃物综合利用实施方案，加快推进秸秆及农作物废弃物综合利用，鼓励秸秆资源化、商品化，目标是到2017年，基本实现秸秆还田和多元化利用，秸秆综合利用率达到90%以上。
同时，严格执法监管，建立健全禁止露天焚烧秸秆的长效监管机制，充分利用卫星遥感加强秸秆焚烧监控，加强联合督查巡查，对巡查中发现的焚烧点进行定期通报，实行年度考核。
