为进一步加强我区喷水织机污染治理，推进全区水环境综合治理工作，根据《秀洲区水环境综合治理工作实施意见》(秀洲政办发〔2012〕74号)精神，特制定本工作方案。
一、工作目标
按照“严格控制新增、依法规范管理、积极稳妥推进、推动产业提升”的原则，通过开展喷水织机污染专项治理行动(以下简称“专项行动”)，切实强化行业准入管理，深化污水集中纳管治理，加快行业转型、转移步伐，坚决遏制无序发展势头，确保在2014年9月底前全面完成治理任务，喷水织机行业水污染问题彻底得到治理。
二、整治对象
全区所有喷水织机企业(户)。
三、工作措施
(一)按照“只减不增”原则严控总量。严格实施总量控制管理，按照“只减不增”的原则，各有关镇要以2013年10月1日为基准日，排摸清楚辖区内喷水织机台数等情况，对喷水织机企业(户)逐个登记造册，在其门口建立公告牌标明喷水织机台数及型号，并在村务公开栏等位置进行公示。要以基准日排摸的总量为控制数，不得新增喷水织机台数，相关镇辖区内企业(户)确有发展需要增加喷水织机的，按《秀洲区喷水织机行业管理办法(试行)》有关要求执行。
(二)深化污水应纳尽纳措施。在确保前期废水集中处理站正常运行的基础上，各相关镇要倒排时间，及时解决土地、资金等问题，加快推进第三轮新(扩)建集中处理站及其配套管网的规划建设工作，确保2013年底前基本完成招投标等相关工作，2014年9月底前所有新(扩)建站全部投入正常运行。按照“应纳尽纳”的原则，覆盖范围内所有喷水织机企业(户)的污水及时纳管处理。对有条件建设联建处理站的喷水织机企业(户)，2014年6月底前联建处理站必须建成并投入正常运行。
(三)坚决关闭不入网或不缴费企业(户)。对无条件入网、拒不入网或3次以上不缴污水处理费的喷水织机企业(户)，2014年9月底前，按照“属地负责”的原则，由各相关镇牵头，会同区相关部门组成联合执法组，综合运用行政、法律和经济手段予以关闭，电力部门必须采取停限电措施确保其日后无法从事喷水织机生产。
(四)强化长效监管。各相关镇要建立巡查制度，加强日常监管，一旦发现喷水织机企业(户)存在擅自新增喷水织机行为，及时通报区经济商务局协调电力部门依法采取停限电措施，并建立健全喷水织机总量控制和等量置换制度。进一步完善集中处理站管理模式和废水委托处理收费管理办法，强化污水入网费和处理费征收，确保所有污水纳管处理的喷水织机企业(户)及时足额缴纳相关费用。加强处理站及其管网的日常巡查维护和监管，保障设施正常运行。加强农村环保监督员队伍建设，通过实施网格化管理，变被动监管为主动监管。
四、工作步骤
(一)准备启动阶段(2013年12月底前)。由各相关镇开展辖区内喷水织机调查，摸清喷水织机型号、数量及纳管等情况，登记造册并公示。
(二)整治攻坚阶段(2014年1月初-2014年9月底)。各相关镇制定辖区喷水织机具体整治方案，召开整治工作动员会进行宣传发动和工作部署，全力推进总量控制、新(扩)建处理站、不入网或拒不缴费企业(户)关闭等具体工作。
(三)长效管理阶段(2014年10月开始)。全面巩固喷水织机专项治理行动，健全长效管理办法，落实长效管理，全面加强喷水织机企业(户)的长效监管。
五、保障措施
(一)加强组织领导。为切实加强组织领导，成立区喷水织机专项治理行动指挥部(以下简称“指挥部”)及三个专项工作组(名单附后)，负责指导协调推进本次专项行动。区相关部门要明确分管领导，选配1～2名业务骨干充实到各专项工作组，具体推进相关工作。各相关镇要高度重视，成立专门工作班子，积极组织开展本次专项行动，确保认识到位、责任到位、措施到位。
(二)明确工作职责。各相关镇作为责任主体，负责辖区内喷水织机治理具体工作。为重点确保不入网喷水织机企业(户)关闭到位，区指挥部和各相关部门要各司其职，合力推进专项行动：区指挥部负责牵头协调和指挥本次专项行动；区委宣传部负责专项行动的政策宣传和氛围营造工作；区公安分局负责在行政执法过程中对抗法行为的查处工作；区经济商务局负责喷水织机产业转型提升工作，并协调电力部门采取停限电措施；区环保局负责辖区内喷水织机违法排污行为的查处工作；区住房和城乡规划建设局负责集中处理站规划和喷水织机企业(户)违章建筑的查处工作；区国土分局负责辖区内集中处理建站用地审批和喷水织机企业(户)违法用地的查处工作；区工商分局负责对在规定期间内未完成废水治理任务的无照经营织机户的查处工作；电力部门负责对非法生产、违法排污的企业(户)采取停限电措施。区财政局、区科技局、区水利局、区农经局、区综合行政执法局等部门要按照各自职责，做好相关工作。
(三)强化监督考核。由区指挥部牵头，组建专项督查组，加强对整治工作进展情况的跟踪、督查，并定期组织召开工作例会，通报专项行动进展情况，表彰奖励成绩显著的单位；通报批评工作开展不力的单位。强化工作考核，由区生态办牵头制定相关考核办法，并将本次专项行动完成情况纳入年度生态环保工作综合考核。
(四)注重宣传引导。深入开展专项行动宣传，特别要重视做好企业(户)主的思想工作，引导干部群众和广大企业不断提高思想认识，增强企业(户)主、管理者和工作人员的责任、大局和主动参与意识，并确保专项行动推进过程中的社会稳定。建立健全公众参与机制，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，营造良好社会舆论氛围。
附件：秀洲区喷水织机专项治理行动指挥部及三个专项工作组名单
附件
秀洲区喷水织机专项治理行动指挥部及三个专项工作组名单
一、指挥部名单
组 长：徐永良、张 旦
副组长：严加伟、高有林、陶兆荣、周大水、冯 雷
成 员：区纪委监察局、区委宣传部、区公安分局、区科技局、区经济商务局、区财政局、区环保局、区住房和城乡规划建设局、区水利局、区农经局、区综合行政执法局、区国土分局、区工商分局、嘉兴电力部门分管领导
二、专项工作组名单
(一)现场执行组：由区环保局牵头，区公安分局、区住房和城乡规划建设局、区综合行政执法局、区国土分局、区工商分局和嘉兴电力部门派员组成。
(二)政策宣传组：由区委宣传部牵头，区经济商务局、区科技局、区财政局、区环保局、区水利局、区农经局派员组成。
(三)专项督查组：由区纪委监察局牵头，邀请区人大和区政协相关工委负责人参加。
