为加快推进“五水共治”工作，根据市政府办《关于印发嘉兴市“清三河”行动方案的通知》(嘉政办发〔2014〕10号)和区委办、区政府办《关于印发秀洲区“五水共治”三年行动实施意见的通知》(秀洲委办发〔2014〕6号)精神，结合我区实际，决定在全区开展整治黑河、臭河、垃圾河的“清三河”行动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“五水共治、治污先行”战略部署，坚持“政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理”原则，深化“河长制”管理，加大河道水环境治理力度，全力整治黑河、臭河、垃圾河，不断改善城乡人居环境，提升群众生活品质，促进经济社会可持续发展，为建设“两富”现代化田园新秀洲夯实基础。
二、总体目标
通过三年努力，基本实现“城乡水岸垃圾全清理、黑臭河道全消除”的目标。
到2014年底，城乡“四位一体”长效保洁机制全覆盖，全面消灭垃圾河，完成黑河、臭河整治任务50%以上，河道水环境明显改善。
到2015年底，通过统筹规划、科学治理，进一步推进小河小浜、断头浜整治，逐步恢复水体自净能力，基本达到“水下无淤积、水中无障碍、水上无漂浮、岸边无垃圾、岸堤有绿化”目标，完成黑河、臭河整治任务80%以上，区域水环境、水生态系统明显改善。
到2016年底，全面完成小河小浜、断头浜等农村河道综合整治，增强水体流动性，基本消灭黑河、臭河，恢复水体自净能力，全区整体水环境质量有根本性改观，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求。
三、工作内容
垃圾河清理：整治河道管理范围内的乱搭建，特别是拆除饮用水源地保护范围内的违章搭建；清理堤防、岸边垃圾、水面漂浮物、水中障碍物和非法围网养殖，打捞沉船；对内源污染严重的河道进行重点清淤和整治，全面落实“四位一体”长效保洁机制。
黑河、臭河治理：分析黑臭成因，制订治理方案，由属地政府统一部署，多部门联动，针对不同污染源，采取截污纳管工业污水、城镇和农村集聚区生活污水，分散式治理农村生活污水，控制农业面源污染，清除河道内源污染，以及调整优化河网布局、加快水体流动等措施进行系统治理。
建立全区统一的“三河”信息库，对黑河、臭河、垃圾河实行统一编号入库管理，做到“消除一条、核销一条”，最终达到消灭黑河、臭河、垃圾河的目标。
四、整治标准
(一)垃圾河整治标准
1.水下无淤积：河底基本达到无严重影响水质的污泥和影响河道引排水的淤泥。
2.水中无障碍：河道内无影响行洪排涝、水体流速的障碍物。
3.水上无漂浮：水面无影响河道景观的漂浮垃圾及破坏水生态环境的水生植物。
4.岸边无垃圾：河岸、岸坡、岸脚无垃圾杂物、死树枯枝，河道内水闸、码头、河埠、桥堍等附属建筑物周边无垃圾堆积。
5.岸堤有绿化：结合“四边三化”，大力开展河道绿化工作，在河道两岸栽插适宜树种，美化河道环境。
6.河道种养水生动植物：对有条件的河道，河面合理布局圈养水生植物，岸下栽植水生植物，河中放养水生动物，逐步恢复河道生态系统。
(二)黑河、臭河整治标准
通过多方联动、多元整治，封堵排污口，全面治理污染点源，基本消除河水发黑、发臭现象，并基本建立河道水生态系统，形成从水中到岸边较为完整的水陆植物交换系统，保持水体流动畅通，水体自净能力明显改善。
五、2014年工作安排
(一)调查摸底阶段(2014年1月底前)。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区全面排摸辖区内所有黑河、臭河、垃圾河，排定初步整治措施、治理时间、责任领导，并在政府门户网站公示，接受社会监督。
(二)方案制订阶段(2014年2月底前)。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区进一步查找明确“三河”污染源，根据轻重缓急，合理制订“一河一策”治理方案，按“六定”(定目标任务、定具体项目、定实施时间、定责任人、定保障措施、定考核奖惩)要求排出项目，并确定“三河”整治的分年度具体计划表，报区治水办。
(三)全面实施阶段(2014年3月-11月)。根据治理方案，按照“2014年全面消灭垃圾河和50%以上黑河、臭河”的治理目标，认真组织，真抓实干，保质保量完成整治任务。
(四)考核评价阶段(2014年12月)。按照年度治理方案，由区治水办牵头，组织区相关部门对各主体的每一条“三河”进行考核，对符合整治标准的予以销号，对未达到整治标准的继续实施整改，并对年度整体工作开展情况进行考核。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各镇、街道、秀洲新区、秀州工业园区要将“清三河”行动作为贯彻落实省委、省政府“五水共治、治污先行”战略部署的重要内容和突破口，加强组织领导，落实责任，统筹协调，确保“清三河”行动落到实处。区相关部门要齐心协力，共同推进“清三河”行动的顺利实施。
(二)保障经费投入。要整合各类涉农、涉水、支农资金，积极向上争取项目，鼓励社会力量参与，探索村民“一事一议”筹资筹劳，并结合“美丽乡村”建设、农村土地整治、“三改一拆”等工作，切实加大投入力度。对事关民生的“清三河”行动项目资金，要简化程序，在符合规定的前提下尽量缩短项目前期手续。
(三)强化督查考核。进一步提高治水工作在年度目标责任制考核中的分值权重，将“清三河”行动纳入区2014年度“三年”活动重点工作推进双月度考核。区“五水共治”工作领导小组办公室要定期组织开展工作督查，及时通报“三河”整治进展情况。对“清三河”行动工作不力的，予以通报批评；对工作出色的，予以表彰奖励。
(四)营造浓厚氛围。要充分利用各类媒体，多形式、全方位宣传“清三河”行动，充分调动社会各界参与寻找“三河”，广泛开展“你寻找，我整治”、“你点评，我整改”，“我治理，你评议”等与广大群众互动的治理模式，监督“三河”治理成效。要及时总结推广先进经验，通过典型引路、示范带动，推动全区“清三河”行动的深入开展。
