本报讯记者从昨天下午省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，《嘉善县域科学发展综合配套改革总体方案》已于日前获得省政府批复，这个被专家解读为全省“最全”、“最大”、“最高”的改革方案获准实施，不仅是嘉善示范点建设上的一个重大突破，而且将为全国县域多领域改革探路。

　　省经济体制改革领导小组办公室主任姚作汀表示，之所以“最全”，是因为它涉及产业转型升级的体制创新、加快城乡统筹发展体制改革、扩大开放合作新机制、民生幸福保障机制等四大领域，其中包含了12个大项和33个改革小项，改革的子项目更是达到上百个。从其改革的力度看，目前是“最大”的，以推动经济转型升级为例，就有激励、倒逼、退出机制三大改革支撑，若改革全部到位，市场的活力必将得到最大限度的释放。省政府赋予嘉善改革的各种先行先试“特权”，使得这个方案含金量也“最高”。如省内其他地方改革有成功的，嘉善可以嫁接推广，在赋予这项权限的同时，也意味着相关政策同等享有。

　　作为全国唯一的县域科学发展示范点，自从去年建设方案获批以来，嘉善改革发展的步伐已明显加快，新增用地亩均投资强度同比提高了近15%，统筹城乡发展综合水平列全省第七位，利用外资方面连续12年跻身于省利用外资十强县。作为率先发展的地区，嘉善更早感受到体制机制的障碍对科学发展的严重制约。而此次改革方案获批无疑为嘉善全面深化改革，在新一轮发展中继续保持领先发展优势注入了一剂“强心针”。

　　根据改革总体目标，嘉善到2020年，要全面形成有利于县域科学发展的体制机制。目前，已经明确了今年推进实施的重点改革项目，其中核准目录外企业投资项目不再审批、行政综合执法、行政权力清单制度等多项重点改革已经全面启动。行政审批改革堪称彻底，其以“项目设立零审批、建设许可零障碍、指导服务零距离、竣工验收零时差、政府监管零容忍”为主要内容的“零审批”模式，变“严进宽管”为“宽进严管”，使企业投资项目审批流程和时间大幅压缩，后期违规违法的成本也大幅上升。首批11家“零审批”企业已从改革中受益。

　　姚作汀认为，县域是中国经济发展与社会治理的最基本单元，科学发展，县是基础；改革创新，县最直接。嘉善近乎全方位的探路，对破解县域科学发展共性难题和率先发展的问题意义重大、影响深远。