编者按：
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。自去年下半年以来，秀洲区以“三到位”、“四同步”、“五带头”为总抓手，认真做好党的群众路线教育实践活动前期各项工作。全区上下围绕百姓身边事，在全力构筑九大民生党建家园中，深入践行党的群众路线；围绕保障和改善民生，在推进城乡环境综合整治中，深入一线切实找准问题推进各项工作；围绕平安建设，在探索和建立公众参与平安建设的新途径、新平台、新机制中，将党的群众路线教育实践活动贯穿始终……
农技服务送到田头。 ■摄影 冯玉坤
志愿服务送到基层。 ■摄影 沈 鑫
深化行政审批改革优化发展“软环境”
■记者 王杭徽 通讯员 范晓明 黄 霞
本报讯 1月24日上午，在秀洲区行政审批服务中心大厅工商窗口，审批工作人员正在仔细审阅最新递交过来的几份外资企业项目变更申请。自2014年元旦以来，随着全市率先探索行政审批层级一体化改革试点的深入推进，更多的行政审批事项被陆续下放。而外资企业设立、备案、变更、注销等的初审权就是区行政审批服务中心承接的第一批下放权限之一。“一月份以来，我们已经受理了15件涉及外资企业初审权的申请。”该窗口工作人员说。
从积极承接市级下放行政审批事项，减少审批层级、审批环节和前置审批的改革，到深入推进中介服务机构的改革；从积极推进模拟制、联审制、代办制，到实行行政审批电子监察绩效月度排名，以及筹建区公共资源交易中心……在秀洲，行政审批服务可谓是秀洲区直面广大投资者和创业者的第一窗口。从去年初以来，秀洲区通过进一步深化行政审批制度改革，创新审批服务模式，在行政审批提速中不断刷新“秀洲效率”，有力地助推了全区经济社会发展。
2013年以来，全区共压缩承诺期限1172天，承诺提速率由72.43%提高到82.43%，审批事项平均承诺时限为4.36天，比法定24.84天的期限平均提速20.48天，而实际办理仅需1.02个工作日，实际提速95.89%。中心共受理各类行政审批事项99290件，办结99175件，按时办结率100%，承诺件提前办结率99.86%，基本实现了“只进一个门，事情全办成”的目标。
去年，嘉兴在全省率先探索行政审批层级一体化改革，594项市级行政审批事项中，有550项全部下放到县(市、区)。面对下放的审批事项，秀洲区行政审批服务中心将此作为进一步深化改革，优化审批服务的重点，进行了全方位的对接和承接。“目前市气象局办理窗口也已进驻服务中心大厅。接下来，我们将着力提升承接服务能力，规范行使下放审批权，确保审批事项‘接得住、批得好、效率高’，更好地服务经济、方便群众、提高效能。”区行政审批服务中心有关负责人说。
八项规定落实处廉政清风吹秀洲
■见习记者 张 帅 通讯员 范春鹃
本报讯 2013年以区委、区政府名义召开的全区性会议同比减少约18%，“三公”经费支出下降21.2%……自中央“八项规定”、省“28条办法”和“六项禁令”以及市、区两级各项规定出台，秀洲全区各级党政部门、企事业单位踏实执行，厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的廉政清风正吹遍了秀洲大地。
2013年，秀洲区落实开展作风建设专项督查，通过平时随访、明察暗访、实地回访、专项调查等形式，结合元旦春节等关键时节，全年共开展了4次作风专项检查，深入检查各地、各部门遵守“八项规定”、“六个严禁”等情况，并将督查的情况予以公布。
2013年，秀洲狠刹公款请吃送礼风，严格执行公务接待标准，公务接待费用“一记三报”制度作为秀洲区厉行节约、优化作风建设的重要抓手在全区实行，全区149个财政预算单位严格实行费用按时记录、按期通报、按季上报。一年来，区域内上下级之间、部门之间、部门与镇（街道）之间公款宴请越来越少，春节期间公款印送明信片和台历的情况也消失了，公务接待等费用的记录通报制度有效地规范了各级、各部门公务接待等公款消费。据统计，截至2013年底，全年“三公”经费支出下降21.2%。
会风反映作风，为切实精简会议，从“能并则并、能减则减”的角度出发，秀洲区实现了周一无会日、无调研日，将涉及到镇、街道领导参加的全区性会议原则上安排在周五。同时在会场的布置上一切从简，控制会议规模和时间，严格控制全区性重大庆典活动和大型会议。据了解，自2013年以来，全区性会议同比减少约18%外，区轻印中心文件印刷量同比也下降约30%，全区各类简报数量同比减少约50%。一系列的数据表明，文风简练、会风简朴正成为秀洲主流。
“让秀洲劲吹廉政清风正气，集聚起强大的正能量。”秀洲区纪委相关负责人表示，2014年将继续严格贯彻落实中央“八项规定”和省、市各级的作风建设的相关规定，不打折扣地抓好执行力建设，着力推进转变作风的常态化、长效化。与此同时，还将探索全方位的监督模式，利用网络等多种渠道，发动群众参与监督，深化监督机制的建设。
认领微心愿志愿服务温暖人心
在职党员进社区关爱“零距离”
■见习记者 蒋彧淼 通讯员 万利平
本报讯 1月23日中午，家住大树花园的在职党员志愿者徐海新急急忙忙赶到亚都社区秀洲花园的陆德（化名）家，给躺在病榻上的陆德送去了300元现金。“陆德的微心愿是一套过冬的棉衣，因为不知道他喜欢什么样的款式，穿多大的尺码，所以就直接给了现金，麻烦他爱人根据他的需要去买一套合身的棉衣。”徐海新说，“本来早就要送来了，最近实在是太忙了，好在终于在过年前完成了陆德的心愿。”
自2013年12月开始，秀洲区委组织部联合多部门共同举办“点亮微心愿、共筑中国梦”在职党员进社区活动。面向全区范围内的社区居民，特别是生活比较困难的群体，征集生活需要的电饭煲、棉衣、手套、过年新衣服、热水袋、玩具、文体用品等各类心愿，由区内各级党组织和个人认领。在新城街道的亚都社区、中山社区、春晓社区等，像徐海新这样认领微心愿，与困难群众结对的在职党员还有很多。除了帮他们完成微心愿，在职党员们平时也会进社区，帮助手脚不便的居民做家务、与独居家中的老人聊天、在中秋节等节假日时慰问困难户、在文明指数测评期间参与小区环境整治……亚都社区党支部书记马建伟说：“通过开展党员志愿者与困难居民结对互助活动，社区数十名困难居民得到了关爱和温暖。”
据了解，2013年，新城街道126名在职党员通过干部“三联”承办、住夜访户承办、错时上班承办、驻村（社区）现场承办、群众要求承办等“五承办”途径，全年走访居民2520户、干部问事579件、党政议事63件，共有87名干部与29户困难家庭结对帮扶。此外，在职党员还积极参与社区事务恳谈会，第一时间了解情况，第一时间反映和处理问题。
“在职党员进社区活动，充分融洽了党员与广大群众之间关系，既让群众深切感受到社区的温暖和党的温暖，又促使广大在职党员积极主动参加社区活动，认真履行党员职责，密切关心群众、服务群众、服务社区，从而在社区建设中发挥先锋模范带头作用，充分发挥广大党员的先进性。”中山社区党支部书记符振海说。
百姓零距离 温暖大家庭
住夜走访拉近秀洲干群关系
■见习记者 陈 曦 通讯员 孟春芳
本报讯 “油车港镇百花庄村村民大多以蔬菜种植为主要经济来源，为保证新鲜蔬菜及时运送到菜场，村民们每天凌晨3时左右就开始忙碌。凌晨3时的百花庄村黑漆漆一片，没有路灯，村民只能摸黑行动。油车港镇夜访的乡镇干部了解到这一情况后，经过村里的研究，实施路灯亮化工程，最终解决这一问题。”近日，记者从油车港镇了解到，该镇在落实干部住夜走访工作以来，收集社情民意、调解矛盾纠纷、指导生产技能等，真正实现为民服务“全天候”。
据介绍，秀洲区推出“住夜走访”以来，油车港镇从自身实际出发，做好服务群众工作，由机关干部与村干部“一对一”结成联系走访小组，在日常进村入企走访的基础上，每天4个走访小组进一步开展值班住夜和夜访农户，共商“村民大事”、共解“村民难事”。截至目前，全镇干部实现为民服务“全天候”共住夜546人次，夜访农户3113户，解决问题207件。
油车港镇马厍村5组有村民在6年前就启动拆迁安置工作，所在村落的十多户农户早已陆续入住安置小区，但村民杨应新因分配意见分歧使拆迁工作陷入僵局，镇村干部先后30多次上门历时6年做协调仍未解决，严重影响新市镇规划建设进度。乡镇干部了解情况后逐户上门，掌握户主家庭情况，了解他们的真实想法。随后牵线搭桥，通过多次上门夜访座谈，用时间换心声，用心声办实事，最终解决难题，有效推进镇村建设发展。“有时候村民一次不在家，就走两次，把走访工作落到实处，以诚相待，以理服人，彼此熟悉，在工作上更有幸福感。”油车港镇组织委员曹海华告诉记者。
此外，油车港镇天星社区利用社区网络平台，居民想让走访干部来家里受访就通过网络向社区协管员报名，社区负责统筹安排，走访干部就会准时如约到家。这一互动式的约访更增加了干群之间的互信和了解。
与此同时，秀洲区油车港镇将进一步推动全镇干部作风转变，促使干部眼睛向下、重心向下、服务向下，真正实现为民服务“全天候”，深入群众、服务群众，做好百姓的贴心人。
献爱心 助民生 办实事
“红心助残”助力高照街道打造百姓心中爱心家园
■记者 赵 晨 通讯员 徐海新
本报讯 上周六，在高照街道象贤村的86名残疾人收到了一份特殊的新年礼物——由村里结对党员送上的一条爱心棉被。村民朱群英在收到结对党员高小平送来的棉被时激动地说：“一条棉被体现的是党和政府对我们残疾人的关心，我们真的觉得很温暖。”
像朱群英这样的残疾人，在高照街道共有312名。如何有针对性地开展帮扶，切实为残疾人解决生产生活困难一直是高照街道所要迫切解决的难题。2010年，高照街道率先在象贤村开展帮扶试点，以“一帮一结对”、“小组结对”等形式有针对性地开展帮、包、带、扶，使残疾人得到了党的关怀和社会的温暖，从而也搭建了基层党组织和广大党员关心关爱困难群体的平台。
经过象贤村三年来的试点实践，高照街道探索建立了较为完善的党建助残帮扶机制。去年5月，高照街道举行“红心助残”活动启动仪式，在街道各村、社区进行全面推行党员结对残疾人活动，共有369名党员与312名残疾人结成了“帮扶对子”。随后，街道又在象贤村设立了“爱心家园·党旗红”示范点，通过组建“爱心助残”党员志愿者服务队、“爱心居家养老中心”、“爱心课堂”等，从而打造了百姓心中的“爱心家园”。
去年，高照街道还采用了“1+X组团帮扶”的方式，通过建立健全党员干部直接联系群众的服务机制，发动基层党组织与辖区内23户低收入、低保户及困难户结对，有效深化了民生党建工作格局，真正让党员践行了对党的承诺，进一步推动了基层党建工作理念由“管理”向“服务”转变。
加强党的建设是为了加强和改善党的领导，最终实现党为人民服务的宗旨。下一步，高照街道将以“爱心家园”创建为依托，关注关心残疾人的生产生活，推动基层党组织有效服务民生、着力改善民生、切实保障民生。同时通过创新载体，推动党员在改善民生中充分发挥作用，不断提高党组织和广大党员干部服务群众的能力。
未来三年“账簿”清 为民服务是重心
新一届村（社区）党组织成员以身作则谋规划
■记者 沈 洁 通讯员 董宇佳
本报讯 2013年年末，秀洲区新一届的村（社区）班子党组织成员全部一次性选举成功。新当选的村（社区）党组织书记对未来三年的工作都有着详细的规划，他们肩负着党员和群众的希冀，将以身作则带领各村（社区）党员为群众服务。
“村党委有125名党员，我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，努力践行党的群众路线教育活动。”新塍镇观音桥村党委书记陈觉根告诉记者，践行党的群众路线教育落到实处，就是多为群众办实事。未来三年，他将主要带领观音桥村的党员和群众发展村级集体经济，盘活集体资产，为本村各项事业发展打下扎实的基础。
据陈觉根介绍，观音桥村将重点发展4个项目，分别是建设粮食功能区，发展农田水利，建设畜禽粪便收集处理中心和打造观音桥小区二期，这些都和村民的日常生活息息相关。此外，在成功创建区级“优美庭院”的基础上，还将进一步美化环境，争创市级“优美庭院”。“我们还在筹建村级慈善工作站，希望以此定向救助本村的困难党员和困难群众，还能发展公益事业。”他说。
虹桥社区党支部书记蒋虹是一名刚接触社区工作不久的年轻党员干部，对于社区纷繁复杂的日常事务，她心中有一本明晰的账簿。虹桥社区是新塍镇最大的社区，位于镇中心地带，包括新建小区、搬迁安置小区、老小区和老街区。“新塍镇前不久刚获批‘全国社区治理和服务创新实验区’，我们将以此为契机，努力打造虹桥社区品牌。”蒋虹表示，未来三年，社区工作主要围绕服务辖区居民开展，辖区老年居民数量较多，因此将重点开展社区文化活动中心建设和“银杏”社工服务室建设，同时建立居家养老日间照料中心，为老年居民提供更周到的服务。
在自身建设方面，蒋虹表示将以身作则，要求居委会全体党员努力提升自身素质，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，特别要求新一届社区居委会干部尽快进入角色，“用脚步丈量民情”，走出办公室实地上门走访，了解辖区居民所想所需。
