从10月6日上午9时出现降水，10月7日9时至10月8日9时全区普降暴雨，日雨量达到160毫米，10月8日17时全区降水过程结束，面雨量达到228毫米……虽然已时隔三个月，当秀洲区水文站副站长宋寒回忆起去年第23号强台风“菲特”给秀洲区带来的严峻态势与种种危急，仍然心有余悸，“整个降水过程中王江泾站最高水位曾达4.53米，超过危急水位1.03米，超过99·630水位0.27米！”
“抗洪抢险就是一场战争！”说起此次“菲特”台风的抗洪抢险，区防汛办副主任周初感慨道。由于受去年第23号强台风“菲特”的台风倒槽、北方冷空气南下、第24号台风“丹娜丝”外围云系三方共同影响，秀洲区发生罕见短时强降雨。同时受到上游大量下泄洪水和下游潮位顶托影响，全区河网水位短时暴涨，长时间维持高位，王江泾站水位突破99·630水位，各镇、街道全线告急，秀洲区遭受了百年一遇的洪涝灾害，给秀洲区造成了重大经济损失。
据统计，全区受灾人口累计128369人，发生决堤146处、损坏堤防258处。5镇2街道全线受灾，102个村、13024户农户家中被淹。房屋倒塌22间，学校受淹10家，交通中断19处，供电中断13条次。企业进水受淹停工389家，损失5.742亿元；农业受灾面积27.6万亩，损失4.44亿元；损坏水闸23座，灌溉设施80处，水文遥测站4个，机电泵站138座，水利损失1.002亿元。全区总经济损失11.184亿元。
面对自然灾害的严峻考验，秀洲区抗洪防汛工作在区委、区政府的正确领导和区防指的统一指挥协调下，各级各部门密切配合，广大干部群众全面动员，全民参与，英勇抢险，连续作战，全区共出动抗灾抢险人员47342人次，安全转移人员4912人，实现了“不死人、少伤人、少损失、保安全”的目标任务，同时及时开展灾后重建和社会稳定工作，取得了抗洪救灾的最终胜利。
强基础·水利工程发挥关键作用
在万民村八字浜的万永桥闸站，崭新的设备设施安置在闸站内。“万永桥闸站在10月‘菲特’台风来之前就交付使用了，台风来的时候正好派上用场，200户农家，500亩农田在闸站的作用下没有农田被淹、农户家被淹。”万永桥闸站负责人范永高说，“万民村八字浜在修建万永桥闸站前，每逢洪水农田都会被淹，甚至一些农户家都难逃洪水的袭击。”据了解，万永桥闸站是新塍镇万民高标准农田示范工程项目的一部分，在万永桥建闸站是万民村村民几十年的呼声，自2013年建闸站以来有效调蓄洪水，在抗击此次“菲特”自然灾害中及时发挥了防洪排涝作用。
为有效改善防洪状况，秀洲区已累计投入资金1.56亿元，建成北排、红旗塘配套河道工程，新建排涝建筑物161座，生活区防洪墙及护岸34.67公里，加高加固堤防50.53公里，绿化堤防35.68万平方米，有效解决了秀洲区北部低洼地区防洪排涝问题；投入资金2.62亿元，完成农村饮用水安全保障工程，共建成管网长度3413公里，同步封堵深井102口，极大减缓了地面沉降的速度；累计投入资金3.56亿元，完成万里清水河道工程，实现全区1702公里河道疏浚一遍的目标，为行洪畅通、排除区域涝水奠定了基础。
目前，全区共有圩区56个，圩堤总长度达2516公里，其中防洪圩堤1843公里，控制面积265.4平方公里，保护人口19万人、耕地189平方公里；排涝站653座(含排灌两用泵站)，水闸569座，排涝动力10762千瓦，全区防洪排涝能力显著提升。
“十二五”以来，秀洲区继续加大水利投资力度，总投资1.36亿元、总面积7.7万亩的王凝圩区整治工程(秀洲片)，总投资3689万元、总面积1.35万亩的王新圩区一期整治工程，总投资6770.05万元、总面积4.09万亩的洛东圩区等三大圩区工程以及总投资1.08亿元的中央财政小型农田水利重点县项目，八字港八字桥段、八字港新塍塘段、濮院港莲花桥段等三个中小河流治理项目正在有序推进，建成后将有效提高全区的防汛标准，进一步提高全区的防洪蓄洪能力。
在强力推进水利工程建设的同时，秀洲区不断完善防汛防台软件建设，投资30万元完成防汛会商系统升级改造，实现会商系统全覆盖，并制定《秀洲区防汛视频会商系统运行维护管理制度》，明确专职运行维护管理人员。编制完成《秀洲区洪水风险图》，完成全区8个水情遥测站的建设和升级改造，水雨情信息进入省防汛通信平台，实现省、市、县三级共享，水情遥测信息准确率达95%以上，并熟练应用雨润3000遥测系统、“全球眼”视频监视系统及声学多普勒超声波测流等技术，完善了水文自动测报的数据采集、数据存储和数据应用系统，提高了实时预警水平和应急反应能力。
行动部署及时、抢险救灾及时、灾后重建及时……在抗洪抢险中时间就是生命，为保证在自然灾害中以最快时间作出最佳反应，秀洲水利部门勤修“内功”，通过完善各项体制机制为防汛防台提供制度保障。
面对突如其来的灾难，及时响应，迅速行动，离不开秀洲多年来区、镇、村三级防汛防台抗旱体系的建设，目前，秀洲区形成了区级建立防汛抗旱指挥部、各镇(街道)建立防汛防旱指挥机构、各行政村(社区)全部建立防汛防台领导小组的三级基层防汛防台体系，各级均建立了防汛防台抗旱责任体系和责任追究制度、完善和编制了各类预案体系，编制完成《秀洲区洪水风险图》，全区已有防汛任务的企事业单位、自然村组建立基层防汛防台网格数2181个，避灾点138个。
同时，逐级建立防汛抢险队伍，现有区级抢险队伍成员91人，镇(街道)、村(社区)抢险队伍168支、2369人。不断强化长效管理机制，完善基层防汛防台长效管理机制，建立农村集体管水组织，健全基层水利管理体制，创建基层防汛防台工作示范单位、气象防灾减灾标准镇(街道)村(社区)，充分发挥村级组织和各有关部门的职责，坚持惩防结合的方式，做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间制止，有效遏制损毁堤防、占用河道及违章搭建等现象的发生。
在此次“菲特”抗洪救灾以及灾后重建中，秀洲区充分发挥部门联动机制，在组建区级防汛抗旱指挥部的基础上，进一步修编落实《嘉兴市秀洲区防汛防旱指挥部成员单位职责》。各镇、街道、秀洲新区、秀洲工业园区紧急动员，领导干部及时到岗到位，落实24小时专人值班制度，确保汛情信息的及时畅通。水利、交通、住建、农经、卫生等区防指成员单位各负其责，各司其职，积极行动，团结协作，保障了抗洪抢险救灾工作的有效进行。人武部门负责组织民兵预备役部队，应急突击抢险；民政部门负责转移安置灾民，向上争取救灾物资；卫生部门负责灾区疾病预防控制、医疗救护、卫生监督和心理干预等工作；水利、交通、建设、农经等部门各司其职，各负其责，密切配合，全力做好防汛防台抗旱工作。
健机制·增强防汛防台保障力
惠民生·实施水利建设三年行动计划
防洪除涝格局有待进一步改善、水利工程进度有待进一步加快、工程建后管护机制有待进一步完善、城市防洪体系有待进一步健全……去年第23号强台风“菲特”造成的特大洪涝灾害已经结束，秀洲水利部门在认真总结此次洪涝灾害经验教训的基础上，根据市水利建设三年行动计划安排，围绕中小河流治理工程、水资源保障工程、农田水利工程、圩区整治工程、水环境治理及生态修复工程等内容，积极谋划、全面布局，通过实施重大水利项目建设，力争用三年时间构建起完善的防洪减灾体系、高效安全的供水保障体系、功能达标的生态健康河湖体系。今后三年，秀洲区计划安排续建项目1项、新建项目3项，拟建项目3项，争取一批重大项目早开工、早建成、早见效，充分发挥重大水利项目建设对调结构、稳增长、增后劲、促和谐的支撑作用。
围绕“现代化田园新秀洲”的建设要求，2014年秀洲区水利部门将继续加强组织、强化投入、完善管理、提升素质，进一步构建水利“四大体系”，为全区经济社会发展提供更有利的水利保障。
——进一步构建水利防灾减灾体系。全面调查统计水毁工程，同时开展水利设施大排查，统计安全隐患，将大水大灾之年转变成大兴水利之年。完善预案，调整各级防汛网络责任人，对重点区域责任人进行公开公布，及早开展防汛防台大检查，及时整改问题，确保物资、人员落实到位。提升基层防汛防台能力，逐步在全区推开基层防汛防台体系和气象防灾减灾标准村(社区)建设，组织开展防汛防台预案演练和知识宣传，推广防灾自救常识，提高基层防汛防台能力。推进城乡防洪在线监测管理系统建设，搭建秀洲区实时水雨情监测平台，实现水雨情监测系统和水文巡测线升级改造，全面提高水文现代化水平。
——进一步构建水利工程建管体系。全面梳理在建工程现状，科学编制水利建设“三年规划”，重点突出圩区整治工程与2014年度应急水毁修复工程实施计划，加快水利工程建设进度，提高防洪除涝标准，确保工程又好又快完成。继续加大投入，保障民生，2014年度计划投资4.5486亿元，着力实施包括应急水毁工程、圩区整治工程、小型农田水利重点县项目、中小河流治理项目及嘉兴市应急备用水源(秀湖水库)工程在内的五大民生工程。进一步规范工程建设程序，强化工程“四制”，健全质监管理体系，确保工程质量。同时，完善水利工程建后管护机制，健全基层水利服务体系，加强工程建后管理与养护，确保工程发挥长久效益。
——进一步构建水利治管体系。推进节水型社会建设，严格执行建设项目水资源论证、取水许可、计划用水和有偿使用等制度，深入开展擅自取水企业专项整治行动，优化水资源配置，加强水资源管理，实现水资源可持续利用。继续开展整治非法开采地下水和“清除河障、改善生态”暨贯彻落实全省“三改一拆”工作专项执法行动，进一步规范执法程序，及时处理水事违法行为，加强水政队伍建设，及时做好市长电话交办单及群众上访事件的答复处理。加大投入，深化隐患排查和“打非治违”工作，严格落实安全生产主体责任和监管责任，通过教育预防与排查整改相结合的方式，实行目标管理。
——进一步构建水利服务体系。深入开展创先争优活动，把创先争优贯穿到每一项具体工作。深入基层开展调研，理清水利改革发展思路。鼓励专业技术和管理人员积极参加岗位培训，进一步加强人才引进和培养工作，继续抓好学习型党组织建设。扎实推进行风效能建设，进一步健全各项管理制度，改进工作作风，提高办事效率。切实加强行政审批服务工作，进一步完善行政审批制度，简化办事程序，规范审批行为。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按照职责要求落实廉政责任。制定落实2014年度惩防体系工作要点，加强对重要岗位、重点工作的排查与防控工作。实行廉政诫勉谈话机制，切实加强廉政警示教育，确保干部队伍安全。
