全口径预决算架构是怎么样的？政府预决算中的问题有哪些？如何把握全口径预决算审议的各项重点？近日，秀洲区人大常委会在区会展中心举办了以“财政预决算和部门预算监督审查”为主题的培训会，提高人大代表对财政预决算和部门预算监督审查的能力。

　　“部门预算全部上会是即将召开的区八届人大三次会议的审查内容之一。”区人大常委会有关负责人说，“既然是公共财政，就要体现民主性，就要让人大代表参与监管，让老百姓知道钱都花在什么地方。”

　　自换届以来，秀洲区人大常委会积极转换履职思维、创新监督方式，探索强化人大依法监督职能与支持政府推进管理创新有效途径，力推财政预算监督改革，让阳光照进政府财政预算，相继制定和出台了《嘉兴市秀洲区人民代表大会常务委员会关于财政预算监督试行办法》、《嘉兴市秀洲区人民代表大会常务委员会进一步加强镇财政预算监督的指导性意见》和《嘉兴市秀洲区人民代表大会常务委员会关于政府专项资金绩效评价的监督试行办法》，将全口径预决算的审查与监督推向纵深，财政预算监督步入实质性监督轨道。

　　区本级预算收支纳入监管范围

　　推进全口径预决算监督

　　“2013年，区本级预算收入122682.57万元，预算支出为155616.06万元……”在2013年12月24日召开的区八届人大常委会第二十次会议上，不少代表发现《关于嘉兴市秀洲区2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》中新增了“区本级预算收支执行情况”的内容。“这不仅仅是书面上的变化，更体现了人大对政府财政的实质性监督，促进了‘阳光财政’的建设。”来自乡镇的一名代表说，“报告后面还附有收入与支出执行情况的表格，看上去一目了然，明明白白。”

　　自从区人大常委会出台《嘉兴市秀洲区人民代表大会常务委员会关于财政预算监督试行办法》这一创新举措以来，突破了以往人大预算审查范围仅局限于预算内这一块的做法，将涉及政府性全部收支预算全部纳入人大监督范围，把监督贯穿到预算编制、执行的全过程，以提高预算编制的可行性，强化预算执行的严肃性、改善预算支出的合理性、扩大预算内容的公开性。

　　政府专项资金绩效评价

　　提升财政资金使用效益

　　“部分资金使用率不高”、“项目普遍公开性不够”、“开放型经济专项资金未能按规定执行补助标准”……在2013年12月19日举行的区八届人大常委会第二十五次主任会议上，区财政局受区政府委托首次向区人大常委会汇报了2013年政府专项资金绩效评价工作情况，针对2014年项目专项资金的使用提出了一些问题。

　　“对资金使用绩效评价中发现的问题要向各部门逐一反馈，要让评价结果真正起作用，对整改建议要跟踪监督，务求成效。”区人大常委会相关负责人表示，对政府专项资金绩效的进行评价监督，不仅使财政资金从“用对钱”向“用好钱”转变，而且使人大监督预算实现了从“管住”向“管好”层面的提升。