12月2日，全省首个要素交易中心在海宁市公共资源交易中心挂牌成立，开始承接土地使用权、排污权指标、用能总量指标这三大稀缺性资源的交易。根据海宁市要素市场化配置综合改革试点的方向，在完善一级市场的基础上，还将推动二级市场进场交易，同时通过“1+X”体系的构建，形成一个稀缺性资源综合市场加上若干要素专业市场的市场化配置要素体系。作为全省要素市场化配置综合改革试点，要素交易中心的建立，不仅是改革的核心组成部分，也标志着政府将要素配置的权力完全交给了市场，发挥市场在要素配置中的决定性作用，而政府从配置要素转向于引导和监管要素配置。

　　挂牌当天，作为政府与企业的一级市场交易已先行启动，海宁市经信、国土、环保等部门分派工作人员进驻中心，参与要素交易的各项活动。“排污权委托出让总量，化学需氧量4.65吨，二氧化硫29.89吨，基准（底）价分别为0.4万元/吨、0.5万元/吨。”海宁市公共资源交易中心（要素交易中心）网上信息发布平台当天也正式向公众开放，并受国土、环保、经信等部门委托陆续发布土地使用权、排污权指标、用能总量指标交易公告。

　　海宁市行政服务中心主任吴四新表示，在要素市场化配置综合改革中，海宁市通过建立工业企业亩产效益综合评价体系，将企业按行业分为A、B、C三个类别，并在要素配置中对各个类别采取价格差别化对待的措施，体现了政府在要素配置中的引导作用，也为市场如何更好配置要素特别是稀缺性资源要素指明了方向。要让市场之手更灵活、更高效、更便捷而又更规范地来配置要素，就必须搭建一个要素配置的平台，让供需双方在这个平台上完成要素的交易。

　　据分析，随着海宁市工业企业亩产效益综合评价的深入推进，为了提升企业的亩产效益，以求进入或维持A、B类别，在资源要素配置中获得更大的支持，企业通过出让闲置用地、以闲置用地寻求合作等途径提高亩产效益将成为一种趋势。此外，在企业实际运营过程中，企业用能、排污权指标超标，同样需要向市场购买。这都决定了在完善政府与企业一级市场交易的基础上，必须推进企业与企业之间二级市场的交易，为供求双方提供更加方便的平台。通过完善二级市场，让资源要素在各个主体之间更为流畅地配置，并在市场调节中提升资源要素的价值。

　　如果一家企业用能超标或者需要扩大规模，是否可以在市场上随意购买？吴四新表示，放开市场之手，同时还要用好政府有形之手。比如，在要素交易中，根据海宁市的相关规定，C类企业在稀缺性资源要素交易中只能够卖出，不能够买进，倒逼企业转型升级。目前，中心已经制定了详细的入市交易规则，加强要素流通中的监管，让要素配置按照既定规则来进行。交易过程中，各主管部门将负责业务工作的监管。

　　据了解，在完善稀缺性资源要素交易的同时，海宁市还将构建“1+X”的要素交易体系，推进科技、人才、股权等各类要素的市场化充分配置。目前海宁市已建或在建三个要素专业市场，一是产权交易市场，设立浙江省股权交易中心海宁分中心，主要开展股权、债券及其他权益类产品的融资、转让等活动。二是人力资源市场，建设以产业集聚、服务拓展、企业孵化、市场培育为主要功能，为经济发展提供产业化、信息化、规范化、国际化的人力资源服务的省级人力资源服务业集聚区。三是技术市场，以建设浙大国际联合学院和打造高科技产业集聚区为契机，引进社会资本建设技术市场，打造区域性技术市场大平台。