占地面积有多大，投资有多少曾是对于企业最直接的衡量指标，越来越稀缺的土地资源却无法允许这种“摊大饼”式粗放发展模式的继续。与其比较面上的规模与单向的产值，不如算算用地“产出账”，以亩产论英雄。

　　记者从市地税局获悉，我市已下发《市本级开展调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用试点工作方案》，将利用“亩产税收”这一经济杠杆，引导企业转型升级，推进节约集约用地。

　　今年先对制造业试点

　　明年扩大到服务行业

　　工业是嘉兴经济社会发展的重要支撑力，然而嘉兴工业经济中存在的问题显而易见，工业总产值位居全省第四，但总体资源利用水平不高，发展方式仍相对粗放，规上企业亩均增加值、亩均税收、劳动生产率均低于全省平均水平，而单位能耗增加值、万元GDP用水量则高出全省平均水平。

　　我市一家主要生产可降解多层共挤多功能双向拉伸膜的企业，所在地块原来是一家砖瓦厂，高能耗、高污染、低产出、土地资源破坏严重，就在这块87.2亩的地块上，通过“腾笼换鸟”退低进高，有了一家低污染、高产出的行业领军企业，年产值从1000万元提高到10亿元，税收从95万元提高到4000万元，亩均税收从1.1万元提高到45.9万元。

　　实现税收增收与土地节约集约利用双赢，正是我市实施“亩产税收”试点期望实现的成果。通过调整城镇土地使用税政策，根据企业对地方财政的贡献度实施差别化的减免方式，加快低端低效产能的腾退与淘汰步伐，培育先进制造业和现代服务业，提高土地使用效益是启动此次试点的主要目的。

　　市本级试点行业将划分为制造业和服务业两大行业，按照“全行业覆盖，分阶段推行”的原则，今年先对制造业开展试点，从2014年起扩大到服务行业。

　　税收杠杆倒逼集约用地

　　我市现行的城镇土地使用税的税额标准和土地等级划分从2008年开始执行，然而已和我市城市发展不相符。市地税局有关负责人介绍，本次调整采用了对纳税人影响最小的调整方式，即维持市本级的城镇土地使用税额标准不变，结合国土部门的土地级别基准价与新的城市规划，调整城镇土地使用税土地等级划分范围。

　　用地产出高的企业即“亩产税收”多的企业，进行分档奖励，激励企业进一步提升节约集约用地水平。对试点行业纳税人按照上一年度“亩产税收”贡献作为主要指标实施综合评价后，按排名分为A、B、C、D四类。其中，行业排名前10%的企业，可以享受城镇土地使用税减免60%至100%。

　　同样，对占地多、能耗高、排污高、未达到行业亩产税收标准的企业进行严格管理，包括对需重点整治行业控制减免税幅度，考评中存在严重违法用地行为并受到处罚的企业，减免税实行“一票否决制”等，促进企业淘汰落后产能，加快转型升级步伐。