本报讯 作为今年市人大常委会监督计划的主要内容之一，9月23日至24日召开的市七届人大常委会第十二次会议，依法听取和审议了市政府关于全市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况的中期评估报告。

　　市人大常委会高度重视“十二五”规划中期评估情况的审议工作，今年6月，召开主任会议，研究确定了审议工作方案，成立审议工作领导小组，明确人大各专委和常委会办事机构职责。8月中旬，审议工作领导小组听取了市政府相关报告的汇报，并组成调研组分别赴南湖区、平湖市专题调研当地规划纲要实施情况。相关专委还就服务业、战略性新兴产业、科技发展、环境保护、重大项目建设、文化事业等专项规划实施进展情况进行了专题调研。

　　审议中，市人大常委会组成人员认为，我市“十二五”规划纲要自2011年经市六届人大六次会议审查批准后实施两年半以来，市政府按照“稳中求进、转中求好”的总要求，积极实施七大发展战略和“三大倍增计划”等主要工作举措，全市在经济保持稳定发展、发展方式转变、经济运行质量提升等方面取得较好的成效，网络化大城市、生态文明、社会事业等建设稳步推进。《纲要》确定的25项发展目标总体进展良好，主要任务推进顺利。其中人均地区生产总值、地方财政收入、城市化水平、城镇登记失业率、农村居民人均纯收入等15个指标进展情况较好，达到阶段性目标要求；高等教育毛入学率、人均期望寿命、职工基本养老保险参保人数、两项医疗保险参保率4个指标已提前完成预期目标。

　　在肯定成绩的同时，市人大常委会组成人员认为，《纲要》实施过程中在经济增长质量、发展方式转变、环境保护、民生保障等方面还存在着一些需要解决的问题，主要表现为经济增长面临下行压力、发展方式亟须加快转变、结构调整制约因素较多、创新能力不强、环境保护形势依然严峻、民生改善仍需加大力度、市本级经济发展需引起重视等。

　　此外，《纲要》中的GDP增长率、进出口增速、第三产业增加值占生产总值比重、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重、主要劳动年龄人口平均受教育年限、单位地区生产总值能耗下降率等6个指标要完成目标任务有一定的难度，制约着我市经济和社会的发展。

　　今后两年半是实现“十二五”规划目标的关键时期。如何全面完成规划纲要任务，实现我市经济社会持续稳定健康发展？常委会组成人员认为，“要准确把握当前发展现状和国内外经济形势，审时度势，抓住用好各种机遇，加快推进经济转型升级，全面加强社会建设，以更大的决心、更高的标准和更强的力度，推进‘十二五’规划各项目标任务的顺利完成。”

　　加快人才队伍建设，抓好转型升级工作是此次审议中常委会组成人员热烈讨论的问题之一。“前期我们花了很大的代价引进大院名校，他们的科研成果落到外地是我们大家不愿看到的，要为这些成果产业化、本地化提供可行的路径，让其发展壮大，成为未来的经济增长点。”有委员指出，人才是城市发展的第一资源，是实现转型升级的关键因素，建议要继续做好引进科技创新领军人才工作，积极搭建好科技创新平台，同时还应提供科研成果产业化平台，做好科技金融服务，培育不同的实用型人才。

　　“南湖周边的一些酒店饭店有违法排污现象，相关部门要加大执法力度，还南湖一汪清水。”“我市大气污染综合防治形势不容乐观，需要市政府及相关职能部门重视，大力推进大气污染综合整治工作。”加强生态文明建设，切实改善环境质量是当前全市上下关注的焦点。常委会组成人员在审议中要求，要以畜禽养殖污染、生活污染、工业污染治理为重点，大力开展水环境保护和整治工作；要统筹推进大气环境整治，强化PM2.5等主要污染物监测，深化煤烟、扬尘和机动车尾气等污染综合治理，不断改善大气环境质量。

　　同时，常委会组成人员建议，要保障和改善民生，必须高度重视和加快社会事业的发展，加快推进教育卫生、科技文化、社会保障等公共服务体系建设，提高基本公共服务均等化水平，增强基本公共服务保障能力。要发展高端产业，教育引导高素质劳动者到高新技术产业就业，解决大中专学生的就业问题，实现人尽其才；要在提高农村居民人均纯收入的同时，同步提高城镇居民的可支配收入；要逐步缓解人民群众反映强烈的就医难题，加强医院硬件设施建设。

　　常委会组成人员认为，经人民代表大会批准的“十二五”规划纲要具有权威性和严肃性。为确保“十二五”规划纲要确定的各项目标任务顺利完成，各级政府要做好年度计划与五年规划的有机衔接，进一步加大工作力度，积极破解发展难题，努力做好做足释放“改革红利、内需潜力、创新动力”的文章，实现由过去经济增长的龙腾虎跃向当前经济发展方式转变的凤凰涅槃，保证规划纲要提出的目标任务全面完成。